（三）完善社区卫生服务功能，加强与医疗预防保健机构的分工协作。社区卫生服务机构要以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务、团队式服务为主要服务模式，提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。做好各种传染病、突发公共卫生事件的预防和报告工作。调整预防、保健机构职能，将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担；预防、保健和计划生育机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。社区卫生服务机构与大中型医院在分级医疗、双向转诊、人才培养、技术支持等方面要建立密切的合作关系。大中型医院要安排中高级卫生技术人员到社区卫生服务机构坐诊、会诊，进行技术指导。大中型医院医生晋升高级职称前，应连续在社区卫生服务机构工作1年以上。免费安排社区卫生服务机构人员到大中型医院、预防保健机构进修学习和培训。鼓励大中型医院、预防保健机构离退休专家到社区卫生服务机构工作。强化中医院的引导和带动作用，发挥中医药在社区卫生服务中的优势。
（四）注重人才队伍建设，加强对社区卫生服务的监管。大力开展具有全科医学特点的、针对性和实用性强的继续教育活动，有计划地开展岗位培训，在2010年前基本实现社区卫生专业技术人员达到相应的岗位执业要求。加强社区卫生技术人员的职业道德教育，严格规范管理。制定配套政策，吸引医院技术人员到社区工作，稳定社区卫生人才队伍。建立科学的绩效考核办法、考评机制和管理信息系统，对社区卫生服务进行全过程管理。各有关部门要密切配合，严把社区卫生服务准入关，加强日常监督管理，严厉打击非法行医、制售假药和药价虚高等违法违规行为，让患者看放心病、吃放心药。
三、实施步骤及有关要求
进一步发展我市社区卫生服务分三个阶段进行：
（一）调研部署阶段：（2006年10月-2006年12月）
调查研究我市社区卫生服务的现状、发展思路、管理办法等；调整社区卫生服务机构设置规划，制定发展城市社区卫生服务的配套政策和具体措施；召开全市社区卫生工作会议，部署社区卫生工作；成立领导小组，加强对社区卫生服务发展工作的领导。
（二）实施推进阶段：（2007年1月-2008年12月）
完善社区卫生服务"六位一体"功能，社区卫生服务机构与医疗预防保健机构分工明确，能各自承担相应职责；85％的社区卫生服务机构的基础设施达到国家标准；社区卫生服务覆盖80%以上城市居民；社区卫生服务机构的人员配备率达70％，全科医师（护士）、中医师、公共卫生医师配备率达60％；全面实施大中型医院支援社区卫生服务计划；社区居民在社区卫生服务机构就诊比例达到20％以上；社区居民健康档案建档率达到70％以上；社区内高血压、糖尿病人等重点人群的管理率达50％；辖区居民对社区卫生服务机构的满意率达到90％以上；建立社区卫生服务督查和科学评估机制，实施社区卫生服务规范化和信息化管理。
