朔州市人民政府办公厅关于贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》的实施意见
(朔政办发〔2006〕103号)
各县、区人民政府、市直各有关单位：
为认真贯彻落实《
民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466令，以下简称《条例》，切实搞好民用爆炸物品的安全管理工作，现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、抓好宣传教育，强化责任意识
《条例》对民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业等各个环节都提出了明确要求，为依法管理、依法经营民用爆炸物品提供了更加科学的法律依据和准则。各级政府和相关部门要认真领会《条例》的立法精神，做好学习和宣传教育工作。既要把涉爆单位的人员作为重点，又要注重扩大覆盖面，努力使这项工作家喻户晓，人人皆知。要充分利用电视、广播、报纸、杂志、互联网等各种媒体，有组织、有步骤地开展《条例》的宣传教育。宣传教育要理论联系实际，与一系列爆炸事故相结合，与开展打击收缴非法民爆物品工作相结合，让广大群众充分认识到民用爆炸物品的危险性和安全管理的重要性。真正使民用爆炸物品从业人员和广大人民群众了解《条例》的主要内容，增强守法意识，自觉遵守《条例》规定，协助政府管好民用爆炸物品。
二、完善管理机制，统一归口经营
民用爆炸物品是一种特殊商品，经营管理既要适应市场发展要求，更要严格规范。各级民爆经营部门要以《条例》和《山西省民爆行业“十一五”发展规划》为指导，在现有民爆物品流通资源的基础上，加快资源整合步伐。一是由市级民爆公司牵头，协调县级民爆公司，共同组建区域性的民爆流通企业集团，适应市场需求，实现有序供给，减少安全隐患。二是对使用量大的用户，实行“零库存”物流配送，减少危险源，并不再审批使用单位建设储存量在10吨以上的库房；三是各县、区及有关部门要坚决停止规费收取与民爆物品挂钩的做法；四是各流通企业要加强安全设施的硬件建设投入，加快人才培训步伐，为推广现代物流配送创造条件。
三、明确职责划分，加强对“许可审批”的监督
市、县两级公安机关要依照《条例》，做好民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向，要采取有效措施使监督管理制度化规范化。并加强对《购买证》、《运输证》的签发管理。严格控制民用爆炸物品小数量、大跨度、长距离运输，公安机关在进行审批时，要根据使用单位的需求量及库存能力，对一次购买炸药10吨以下、雷管10万枚以下的实行就地就近购买，国家、省属单位，驻县、区的市属单位仍由市民爆公司配送。市级公安机关要加强对县级公安机关行政许可的监督。采用多种方式，借助现代信息管理系统，监督检查县级公安机关是否按照有关法律、法规、规章实施行政许可。本着“分级管理”的原则，对跨市的民用爆炸物品购买，由市公安局开据《购买证》和《运输证》。要建立健全对被许可人和各级公安机关的责任追究制度。
