人口老龄化进程加快。2005年末,全省60周岁以上老年人口为734万人,占全省总人口比重为11.3%;以15-59岁人口为劳动力人口,2005年老年抚养比为16.8%,并呈逐年上升趋势。2010年将上升到18.6%,2020年上升到22.9%。人口快速老龄化对未来社会的抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。
(三)流动迁移人口持续增多。我省农村现有富余劳动力1000多万。据预测,“十一五”期间全省农村年均新增劳动力将达到60万左右。由于流动人口管理与服务体系建设滞后,庞大的流动、迁移人口在促进经济社会发展的同时,也对我省的城镇化建设、城市基础设施和公共服务构成巨大压力,流动人口的就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障及计划生育管理和服务难度加大,流动人口基本权益保障亟待加强。
(四)人口与资源、环境的矛盾日趋尖锐。随着人口的持续增长,人均耕地量将逐渐减少。2005年,全省平均人口密度为466人/平方公里,据预测,到2010年,全省平均人口密度为481人/平方公里,2020年将达510人/平方公里。2005年,全省人均耕地面积1.32亩,低于全国人均耕地面积1.4亩的水平。目前,我省耕地资源的后备不足,全省未利用土地仅占土地总面积的16.9%,其中可供开垦耕地不足10%。人口的不断增长加剧生态平衡、环境保护的压力。
(五)人口文化素质总体不高。截至2005年,全省每10万人口中拥有高中和初中文化程度的人数比全国少4790人,居全国第22位;15岁及以上文盲、半文盲占全国的比例为7.9%,其中,女性文盲、半文盲占全省文盲的71%,15岁及以上女性文盲率是男性的2.4倍。全省接受过大专以上教育的只有219万人,占各种受教育人口的比重为4.6%,低于全国6.2%的平均水平。
三、“十一五”和2020年人口发展的指导思想和目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建和谐安徽的要求,坚持以人为本,不断推进制度机制创新,统筹解决全省人口数量、素质、结构、分布问题。继续稳定低生育水平,着力提高人口素质,努力改善人口结构,积极引导人口合理分布,大力发展科技教育,促进人口大省向人力资源强省转变,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,为推进跨越式发展、加快安徽崛起、建设和谐安徽创造良好的人口环境。
(二)人口发展目标。“十一五”目标:到2010年全省总人口控制在6750万以内;人口素质明显提高;群众享有基本的医疗保健,出生缺陷发生率逐步降低,婴儿死亡率下降9%以上,孕产妇死亡率下降16%以上;全面普及九年制义务教育,重点提高农村义务教育质量,15岁以上人均受教育程度提高到9年以上;劳动力人口素质不断提高,农村富余劳动力有序转移;出生人口性别比升高势头得到有效遏制,力争“十一五”末降至120;城乡社会保障体系不断完善,老年人口生活质量不断提高;人口城镇化水平达到40-43%,城乡、区域间差距逐渐缩小。