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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人口发展“十一五”规划和2020年远景目标的通知

  (四)人口流动和迁移规模进一步扩大。全省农村剩余劳动力向城镇和发达地区转移异常活跃,人口流动频繁、流动量大、分布广,且以经济性流动为主。据2005年人口抽样调查推算,全省外出人员达1000万左右,主要流向经济发达地区。2005年全省城镇人口为2170万,城镇化率为35.5%。2000-2005年,全省城镇化水平上升了7.7个百分点,城镇化速度年均递增1.5%。流动人口规模的扩大,城镇化进程的加快,加速了农村富余劳动力的转移,促进了劳务经济的发展,并对缩小城乡差异、促进经济社会发展具有重要的推动作用。
  二、安徽跨越式发展面临的人口形势
  “十一五”时期到2020年,受人口增长惯性和社会经济发展条件的综合影响,我省面临的人口形势依然严峻,人口与资源、环境的矛盾日趋尖锐,人口安全问题不容忽视。人口数量、素质、结构和分布问题相互交织、相互影响,将对全省经济社会全面协调可持续发展产生重大影响,并直接关系到安徽跨越式发展、奋力崛起目标的实现。
  (一)人口总量大且持续增长。2005年末,我省户籍人口已达6516万,占全国人口的4.95%,居全国第8位。“十一五”期间,我省将进入第四次生育高峰期,年均出生人口将比“十五”期间多近10万人。据预测,2010和2020年,我省总人口将分别达到6750万人和7150万人。皖北地区计划生育工作基础较为薄弱,政策外生育占全省政策外生育比重较大,对全省低生育水平的稳定造成很大冲击。
  (二)人口结构性矛盾日趋突出。全国第五次人口普查结果显示,我省出生人口性别比达129.4,远高于103-107之间的正常值,是全国出生人口性别比偏高的省份之一。据预测,到2020年,我省20-45岁婚龄人群中,男性将比女性多出近200万左右。出生人口性别比过高、持续时间过长,将严重影响全省社会的稳定与和谐。
  劳动年龄人口比重逐年上升。全省15-59岁劳动年龄人口在今后相当长一段时期内呈上升趋势。2010年我省劳动年龄人口将达到5070万,占总人口的68.4%,2020年将增加至5456万。扩大就业和减少失业成为当前和今后长时期重大而艰巨的任务。
  区域、城乡间人口发展差异明显。皖北滞后于全省,农村滞后于城市。历次人口普查表明,我省区域人口承载量、人口密度、生育水平由南向北均呈阶梯状递增。截至2005年末,皖北地区、江淮地区和皖南地区户籍人口分别占全省总人口的44.2%、40.4%、15.4%。出生性别比皖南地区基本正常,江淮和皖北农村地区异常偏高。2005年,皖北地区出生性别比高达132.7。此外,城乡、地区间经济发展速度、社会保障水平、平均受教育年限等方面存在很大差距。


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