由市信访局负责落实。
24、加强法律援助，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。
由市司法局负责落实。
五、加快推进改革开放
25、大力发展非公有制经济。认真落实各项政策措施，鼓励、支持和引导非公有资本进入现代服务业、高新技术产业和社会事业等领域。加强信用担保体系和信用制度建设，积极解决中小企业融资难问题。大力构建面向中小企业和非公有制经济的公共服务平台，营造良好的发展环境。
由市发展改革委、中小企业服务局、人行信阳中心支行等负责落实。
26、深入推进农村综合改革。以转变政府职能为重点深化和完善乡镇机构改革，把精简机构、分流人员政策落到实处。以落实教育经费保障机制为重点深化农村义务教育改革，确保各级财政应承担的公用经费持续增长、编制内教师工资按现行标准及时足额发放。以增强基层财政保障能力为重点推进县乡财政管理体制改革。实施农村公益事业“一事一议”筹资筹劳办法。认真落实减轻农民负担的各项政策，防止农民负担反弹。
由市人事局、财政局、教育局、农业局负责落实。
27、加快发展对外承包工程与劳务合作，不断扩大外派劳务规模。
由市商务局、劳动保障局负责落实。
六、加快推进政府自身建设
28、大力推进政务公开，确保权力公开透明运行。全面推行学校、医院、供水、供电等公用事业单位办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，推进决策的科学化、民主化。
由市监察局等部门和各县、区政府负责落实。
29、进一步规范和减少行政审批，简化办事程序，完善限时办结、首问负责、服务承诺等制度，提高办事效率，更好地为基层、企业和公众服务。
由市政府各部门负责落实。
30、全面推进依法行政。认真落实监督法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。
由市政府办公室、法制办、市监察局等部门负责落实。
