12、强化校长队伍管理，全面推行中小学校长竞聘上岗制度。加强中小学校长培训，落实校长任职资格制度。进一步完善校长负责制，积极推行中小学校长任期制和轮岗制。加大优质学校校长和中层管理人员向薄弱学校交流任职的力度，中小学校长在一校任职满两届后原则上要交流。积极探索“以强带弱”、“捆绑发展”等不同发展模式，不断提高薄弱学校管理水平。
13、加强农村和城镇薄弱学校教师的培养培训工作。进一步完善中小学教师培养体制和机制，构建教师终身学习体系。实施农村教师素质工程，全面开展以师德教育、新课程、新知识、新技术为重点的教师继续教育。到2010年，全市所有农村学校教师要轮训一遍，其中，培训骨干教师5000名。改革教师培训方式方法，认真组织实施教师教育网络联盟计划、中小学教师教育技术能力建设计划和中小学班主任培训计划。加强师德师风建设，广泛开展青年教师岗位技能竞赛活动，不断提高广大教师的师德水平和教育教学能力。
五、落实各项政策，切实保障困难群体学生接受义务教育
14、积极推进免费义务教育进程。逐步扩大“两免一补”政策的覆盖面。继续按照省定“两免一补”政策，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。全面落实农村义务教育阶段中小学生免除学杂费政策。
15、认真做好农民工子女接受义务教育工作。要依法建立农民工子女就学制度，强化监督，确保农民工子女都能按要求接受教育。农民工同住子女接受义务教育要继续坚持“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，对经教育部门认定、分配入学的农民工同住子女免收借读费，并与当地学生同等对待。要研究制定有针对性的措施，认真解决农村留守儿童教育难的教育管理问题，为“留守儿童”的健康成长创造良好的环境。
16、切实保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。将残疾儿童少年义务教育纳入义务教育总体发展规划，不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度。优先保证残疾儿童少年享受“两免一补”政策，努力改善特殊教育学校办学条件。“十一五”期间，每县（区）至少要建好一所有一定规模、办学条件较好的特殊教育学校。要进一步完善随班就读支持保障体系，提高残疾儿童少年的入学率。
六、实施素质教育，全面提高义务教育质量
17、加强和改进中小学德育工作。坚持育人为本、德育为首，针对未成年人身心成长的特点，积极探索未成年人思想道德建设的规律，教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。积极推进课程改革，保证所有学校按照义务教育课程方案要求，面向全体学生开齐课程、开足课时，努力使所有学生共同进步，促进学生全面发展。
