二、统筹兼顾，扎实推进义务教育均衡发展
3、我市义务教育均衡发展的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实以人为本的科学发展观，坚持政府主导、统一规划、统筹城乡、加强薄弱、以县为主、分步实施的原则，以推进县（区）域内义务教育均衡发展为重点，加快改善农村学校办学条件，加强城镇薄弱学校建设，提高农村师资水平和教育质量，合理配置教育资源，缩小城乡、区域和校际之间教育差别，推动义务教育均衡、健康、协调发展。
4、主要目标和任务。用5年左右的时间，使全市义务教育阶段学校基本达到省定办学条件标准，农村学校办学条件显著改善，城镇薄弱学校建设明显加强，县（区）域内学校之间在办学条件、教学手段、生均经费、生源分布、师资水平和教育质量等方面基本均衡。到2008年，浉河区、平桥区和其他经济发展水平较高的约占全市40%左右的县（区），义务教育阶段学校基本达到省定办学条件标准，基本实现区域内义务教育均衡发展。到2010年，全市80%左右的县（区）农村义务教育阶段学校基本达到省定办学条件标准，城镇基本消除薄弱学校和大班额现象，基本实现区域内义务教育均衡发展。之后，再经过2至3年的努力，使全市所有县（区）基本实现区域内义务教育均衡发展，并不断提高义务教育整体办学水平。
三、加强薄弱学校建设，努力缩小学校之间办学条件差距
5、调整优化农村中小学校布局。适应城镇化建设、学龄人口变化等情况，按照就近入学、相对集中、优化资源配置的原则，继续调整农村中小学布局，合理配置公共教育资源。4万人以下的乡镇原则上设一所初中，4万人以上的乡镇可设2所初中；平原地区原则上5千人设一所小学；适当调整和撤并一批生源不足、办学条件差的学校；边远山区、交通不便的农村地区仍应保留、改建必要的小学或教学点。县级人民政府根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散的适龄儿童、少年接受质量较高的义务教育。
6、加大薄弱学校改造力度，开展创建义务教育阶段标准化学校活动。各县、区要根据国家有关规定和《河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准》（以下简称《标准》）和本地义务教育均衡发展的目标任务，制定限期改造薄弱学校计划，集中财力加快薄弱学校改造，努力使区域内所有义务教育阶段学校的办学条件尽早达到基本标准。以学校设施设备达标配套、寄宿制学校建设和师资队伍建设为重点，加快改善农村学校办学条件，提高办学水平。同时，加大城镇薄弱学校的改造力度，采取切实可行的措施，加快改造步伐，力争3至5年内完成改造任务。
