|
（二） 主要问题
上海城市信息基础设施建设取得了很大成果，但在发展过程中还存在着以下一些制约发展的问题和瓶颈：
--区域发展不平衡，存在城乡数字差距
同中心城区相比，郊区的信息基础设施发展水平相对落后，信息网络更新和改造特别是宽带网络建设、有线双向改造还存在空白点，服务种类相对单一，不能完全满足用户对数据增值业务、数字电视等新业务的需求。
--信息网络综合应用水平有待进一步提升
电信业务收入增长水平远低于用户数和业务量的增长，实物规模大而经济规模小，业务缺乏创新、服务附加值不高、用户深层次需求开发不足。
--城市资源不足制约信息基础设施的快速发展
信息基础设施的建设和发展不仅受到选址困难、空间使用受限、站址资源有效性等诸多问题的制约，而且与景观设置、建筑环境、电磁辐射等条件相关；无线电频率资源（特别是热点频率）有限，供需矛盾日益突出。
--缺乏有效的管理规范和技术手段
信息基础设施资源管理缺乏技术手段，对全市信息基础设施规划和建设缺乏规范。针对指挥调度、应急保障等城市管理的信息基础设施综合服务能力不足。
（三） “十一五”趋势判断
未来五年，信息通信网络和业务将出现重大战略性转型，融合将成为未来网络技术发展的主旋律。上海城市和经济的发展对信息化提出了更高的要求，特奥会、世博会等国际重大活动的举办为上海信息化带来了巨大的机遇和挑战。
1.信息通信业务向宽带化、IP化和无线化发展。
随着信息技术快速发展，信息通信业务从话音为主向数据为主转移，从传统的电路交换技术逐步转向分组交换技术特别是无连接IP技术；主干网络趋向大容量、高带宽，窄带接入逐渐演变为各种方式的宽带接入。在未来5到10年间，具有更高速率、频谱效率和智能的新一代无线宽带通信技术将开始应用，从而有效解决信息通信网络的带宽和接入瓶颈。
2.信息网络正朝下一代网络全面演进，三网融合将成为主旋律。
移动通信向以3G为代表的新一代移动通信技术发展；有线电视向全数字化演进；固定电话交换网将从传统的电路交换向基于分组的软交换网演进，数据网向基于IPV6协议的网络发展。通信网、计算机网和有线电视网的基本技术差别正趋消失，三网正在相互渗透，相互融合，各种以IP为基础的业务都能在不同的网络上实现互通和业务的融合。
3.上海城市和经济发展对信息基础设施的空间布局、服务能力和安全性能的要求进一步提高。
上海城市建设将实现从城区向郊区的拓展，城市发展空间布局的调整要求信息基础设施建设重点有序地向郊区转移。国际经济、金融、贸易和航运中心的打造对上海的亚太信息通信枢纽功能和信息基础设施综合服务能力提出了更高需求。特奥会、世博会等国际重大活动的召开，对城市信息基础设施支撑能力提出了极高的要求。
|
