各项改革取得新突破。列入省考核范围的国有企业当年完成或基本完成改制44户，累计完成或基本完成户数占总数的96.4%。局（委）属企业的改革改制工作取得实质性进展。农村信用社增资扩股、市政公用行业改革改制基本完成。资源性产品价格改革稳妥推进。积极推进城市公用事业价格改革，调整或制定了我市自来水、天然气和集中供热价格。积极落实国家电价改革政策。
人民生活水平有了新提高。超额完成“两免一补”资金的发放工作。新型农村合作医疗制度健康运行，2006年共有337.7万农民参加了新型农村合作医疗，参合率为89.1%。城镇新增就业和下岗失业人员再就业人数均超额完成全年目标。全市城镇登记失业率为3.3%，控制在4.5%的目标以内。城乡低保覆盖面扩大，低保标准全面提高。五保供养和敬老院建设取得突破性进展，城乡医疗救助制度逐步完善。居民收入快速增长，全年城镇居民人均可支配收入达到9455元，实际增长12.7%；农民人均纯收入3653元，实际增长16.0%。居民消费价格总水平上涨1%。加大重点行业物价监督检查力度，降低了药品、高中择校等价格和收费标准。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是制约农民增收的因素较多。
粮食连续丰收后继续增产的空间有限，农资价格上涨压力较大，对种粮农民补贴政策的增收效应减弱，这些都给农民增收带来不利的影响。二是工业企业效益持续提升的难度加大。我市工业产品附加值不高，高新技术产业尚不能成为工业经济成长的主导产业，能源及基础原材料价格的波动对我市工业盈利水平影响较大；优势行业中企业集合规模大，核心优势企业少，企业管理粗放，利润持续增加的难度大。三是保持投资快速增长的难度加大。
2006年，受土地、资金等因素制约，部分项目建设进展缓慢。2007年国家继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，严格项目审核、环评、土地、节能审批等程序，如果前期工作跟不上，我市新开工项目规模将受到影响。四是事关群众切身利益的一些问题尚未得到妥善解决。就业形势依然严峻，困难企业职工安置压力很大，社会保障能力较弱，养老保险基金缺口大，低收入群体在住房、就医、上学等方面面临许多困难，促进社会和谐发展的任务比较繁重。对上述矛盾和问题，我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
二、2007年国民经济和社会发展预期目标与主要任务
