4．基本支出预算包括工资福利人员支出、商品和服务支出和对个人和家庭补助支出。工资福利人员支出及对个人和家庭补助支出按批准的编制内实有人数、工资标准及相关规定核定；商品和服务支出的标准部分按定额核定（非财政补助事业单位定额可按略高于其他同类部门的标准制定），非标准部分实行单项核定。
5．项目支出预算包括成本性支出、基本建设项目支出、债务项目支出、其它资本性支出和其它类项目支出（定额外小专项纳入项目支出预算管理）。财政部门要优先安排成本性支出，以保证收费服务行为的完成需要。
（三）非税收入项目支出实行项目库管理
非税收入项目支出要建立项目库管理制度，实行“三年滚动，逐年调整”的办法，按照轻重缓急予以安排。没有列入项目库或未通过可行性论证的项目，一律不予安排，切实提高政府统筹能力和资金使用效益。
（四）专项收入支出管理
对上级有专门规定用途的政府性基金（资金、附加、专项收入）等非税收入，按资金用途由政府统筹安排使用，列入支出计划。
四、预算的执行与非税收入的监督
（一）预算的批复
在现行条件下，对纳入预算管理的非税收入，财政部门在每年市人大批准市本级政府预算一个月内下达批复的预算时，在《阜新市本级部门预算批复通知》中，要包括非税收入安排的基本支出和项目支出。
对实行收支两条线管理的非税收入，财政部门要参照预算内资金的批复方式进行批复。
（二）预算的执行
非税收入实行预算管理缴入财政国库后，财政部门要依据收入预算和缴库进度情况，予以拨款。
年度非税收入收支预算一经确定，各部门要严格执行。对于超收部分，原则上当年不办理追加支出计划，扣除成本性支出和政府统筹部分后，全部结转下年安排。除因国家政策调整或特殊情况需要，使收支发生重大变化，确需调整的，严格执行预算资金追加审批程序审批。
（三）预算的监督
财政部门要在加强非税收入日常检查的基础上，开展年度稽查工作，保证非税收入收支预算的完成。
本通知与上级有关规定相抵触的，按上级有关规定执行。本通知从2007年1月1日起执行。
二○○七年四月
