（一）非税收入征收计划编制原则
1. 增强非税收入征收计划和预算约束。各部门要在明晰制度规定、核清费源情况的基础上编制非税收入计划。以理论收入水平为基数，充分考虑相关政策等变化因素，逐项据实编制初始年度收入计划。其他年度非税收入计划，在上年实际完成收入数额基础上，综合考虑经济发展、整顿市场秩序、实施依法行政等与非税收入增长之间相关关系，编制年度收入计划，做到应收尽收。
2.依法依规足额征收。各部门要按照规定的范围和标准，足额征收非税收入。任何单位不得随意减征、免征、缓征非税收入。遇有政策调整或特殊情况，执收单位应当提出书面申请，报市政府批准。
（二）建立非税收入激励约束机制
为更好地调动各部门非税收入征收积极性，建立非税收入激励约束机制。非税收入预算的执行实行年度考核制度，对于超额完成年度非税收入预算的，实行激励政策（具体办法另行制定）。资金可用于补充经费不足、事业发展或结转下年使用。对于因征管工作不力等原因未完成年度计划的，相应核减当年支出预算。
三、规范非税支出管理，实行部门综合预算
（一）非税支出预算编制的原则
非税支出预算编制比照预算内资金的办法执行。即“工资福利人员支出及对个人和家庭补助支出按实际，商品和服务支出按定额，项目支出按可能”的顺序安排。
（二）统一预算内外资金预算编制方法
按照统筹安排、分类指导的原则编制非税支出预算。
1．对有非税收入财政全部补助的事业单位，视不同情况，有的可先用财政预算内资金安排基本支出，收取的非税收入扣除成本性支出后，经审定可用于安排事业发展的项目支出，结余实行政府统筹调剂使用；有的可先用非税收入安排基本支出，不足部分用预算内资金补充。
2．对部分补助的事业单位，用财政预算内资金安排基本支出不足部分，可用收取的非税收入安排，有结余的，扣除成本性支出后，经审定可用于安排事业发展的项目支出，仍有结余的，实行政府统筹调剂使用。
3．对非财政补助（自收自支）的事业单位，其全部支出按“收支两条线”原则自行解决，纳入部门综合预算管理。严格按照预算内的编制方法分别编制基本支出预算和项目支出预算，结余实行政府统筹调剂使用。
