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广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区工业化十一五发展规划的通知

  (四)特色产业工业园区
  充分利用资源优势和产业优势,大力发展特色产业工业园区,重点建设中国-东盟经济园、扶绥中国-东盟青年产业园、南宁六景工业园、广西明阳工业园、广西良庆经济技术开发区、桂林西城经济技术开发区、桂林八里街经济技术开发区、柳州阳和工业新区、鹿寨经济开发区、柳州新兴工业园区、来宾市工业区、崇左市城市工业区、大新县下雷锰谷工业园、天等县东平锰工业园、梧州工业园区、梧州对外出口加工区、苍梧工业园、贺州旺高工业区、西湾(平桂)工业基地、信都工业基地、玉林经济开发区、玉柴工业园、北流出口陶瓷工业园、容县侨乡经济开发区、贵港江南工业园、百色市工业园、平果县工业园区、河池·宜州工业园区、河池南丹有色金属新材料工业园区、河池·环江工业园区。

  (五)边境工业园区
  充分利用防城港、崇左、百色市毗邻东盟的区位优势,大力发展边境(跨境)工业园区,重点建设东兴边境经济合作区、凭祥边境经济合作区、靖西边境经济合作区。

  (六)县域工业集中区
  因地制宜,发挥优势,以县城为中心,以县乡公路为纽带,依托农产品生产基地和特色资源富集地,重点建设各具特色的县域工业集中区,积极发展劳动密集型工业,形成“一县多业”、“一县多品”的产业发展格局。

  三、工业化促进城镇化发展
  (一)构建与工业布局相一致的城镇空间格局
  在继续培育形成“四群四带”的基础上,通过重点产业和重点项目的合理布局,以工业园区建设为重点,构建与工业布局相一致的城镇空间格局。
  1.依托湘桂铁路、南防铁路、钦北铁路以及桂海高速公路,贯穿广西中部城市(桂林、柳州、来宾、南宁、钦州、防城港、北海等),形成以桂林、柳州、南宁、沿海城市群为中心的由北至南的城镇发展轴。
  2.依托铁路和高速公路路网,形成以桂东南城镇群、桂东北城镇带、黔桂走廊城镇带和右江走廊城镇带为中心的横贯广西北部的城镇发展轴。
  3.依托沿海铁路和南友高速,形成以沿海城市群、桂西南城镇带为中心的横贯广西南部的城镇发展轴。

  (二)推进大中小城市和小城镇的协调发展
  根据“干”字型工业布局、资源分布和产业配套的要求,科学定位城镇功能。
  1.按照错位发展、分工协作的原则确定三条工业经济带各城市的工业定位及产业发展方向。
  2.围绕中心城市、大企业、大项目,按照小城镇自身条件,发展专业化协作配套企业和劳动密集型工业,形成“小产品、大产业”的格局,促进大中城市与小城镇的协调发展。
  3.充分发挥市场机制作用,深化产业分工,促进大中城市与小城镇的产业互动,提高城市群的整体竞争力。

  (三)围绕工业发展提升城镇服务功能
  加强城镇硬件和软件环境建设,提升城镇服务功能。
  1.在建设生产区(工业园区)的同时,配套建设商业区、住宅区和行政区,实施城市功能分区管理,提高城市经营管理水平。
  2.加强交通、通讯、供水、供电等城市基础设施和公共服务设施的建设,为工业园区内的企业和人员提供生产和生活上的便利。

  3.大力发展服务业,特别是现代物流业、金融保险业、信息咨询服务业和各类技术服务业等生产性服务业,形成与经济发展相吻合,以居民客观需要为基础的各种服务体系。

第五章 工业化的支撑体系建设


  积极夯实资源支撑体系,加快构建人才资源支撑体系,完善科技创新体系,健全完善市场体系,大力发展现代交通体系及生产性服务业体系,为工业化提供强有力的支撑。

  一、资源支撑体系建设
  (一)资源禀赋丰富
  我区的农业、林业、海洋、水和矿产资源十分丰富,矿产资源优势尤为突出,55种矿产储量列全国前十位,其中锰、锑、镓、钪、砷、水泥配料用页岩、膨润土等9种位居全国第一,可开发利用潜力大。按目前探明保有储量,我区主要开发利用的矿产资源通过精深加工,延伸产业链,可达到较大的增值。其中,铝土矿6.8亿吨,工业增值可达40500亿元;锰矿2.23亿吨,工业增值可达4600亿元;石灰石,工业增值可达2660亿元;高岭土0.42亿吨,工业增值可达600亿元;铟、锡、锌、锑、铅等几种有色金属工业增值可达1550亿元;甘蔗、水果、中草药、桑蚕等农产品工业增值可达1200亿元;木材、松香等林产资源工业增值可达350亿元;工业用地22575公顷。这些资源为我区推进工业化进程提供了有力的支撑。

  (二)加强资源管理
  “十一五”期间,我区工业发展对资源的依赖度仍然不断增大,一些基础矿产原料、特种金属材料等资源存在较大缺口,必须强化管理,实施开源节流,通过各种渠道和方式获取和有效利用资源,保障资源的有效供给,实现工业的可持续发展。
  1.加大资源开发力度
  支持企业采用新技术、新设备提高开发能力,支持区外大企业到我区以独资、合资合作、参股等多种方式开发资源,扩大现有资源开发能力。加大对主要矿产资源勘查投入力度,鼓励区外企业到我区勘查、开发资源,不断扩大资源储备。制订资源勘查、开发的扶持政策,简化办事程序,在融资、税收减免等方面给予优惠,加大对资源开发的扶持力度。
  2.加大资源保护力度
  编制主要资源开发利用规划,延伸产业链,提高资源附加值,实现科学有序开发利用和资源效益最大化。建立资源管理长效机制,杜绝非法开采、滥采滥伐,保障资源有效利用。完善资源保护法律法规,加大投入,建立强有力的监管队伍,加大执法力度,不断提高监管能力。
  3.拓展资源获取渠道
  采取进口或区外采购资源、合资合作开发资源、引进投资者开发资源、区外或境外收购资源开发权及资源生产企业、资源置换、政府间资源开发合作协议等方式多渠道获取资源,满足不断增加的资源需求。
  4.加大资源综合利用
  重点实施共伴生矿产资源综合开发利用工程、大宗固体废物资源化利用工程、再生金属加工产业化工程、废旧家电废旧轮胎等再生资源产业化工程、再生资源回收体系建设示范工程、农业废弃物和木材综合利用工程等六大资源综合利用工程,加强水资源保护及综合利用,大力推行节能降耗,提高资源综合利用率。

  二、构建人才资源支撑体系
  大力实施人才强桂战略,抓好人才培养、引进、使用三个环节,推进四项人才开发工程,实现人才总量扩大和人才结构优化。

  (一)高层次人才开发工程
  --积极推进人才小高地建设。在重点产业、重点企业和重点项目,建设一批不同层次的人才小高地,重点培育和建设20-30个自治区级人才小高地。

  --加快培养科技领军人才。建立“首席科学家”、“首席专家”、“首席教授”制度,在重点产业、优势产业以及科技、教育等领域,重点培养一批掌握世界前沿知识、具有国内领先水平的专家学者,对有发展潜力、创新意识强的高层次人才给予重点培养和支持。
  --加快培养企业领军人才。通过重要岗位锻炼、国内外知名院校学习、企业培训等方式,重点培养一批熟悉国际惯例、具有战略眼光、善于驾驭市场的优秀企业家。
  --加快吸引海外高层次人才。加大留学人员创业园建设,建立留学人员创业基金,构建留学人员创业平台,对具有自主知识产权、发展潜力大,特别是具有世界领先水平的项目,给予重点扶持。

  (二)新型工业化人才开发工程
  --培养技术创新人才。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新人才培养体系,造就一批创新能力强、拥有自主知识产权的技术创新人才。
  --培养企业经营管理人才。制定企业经营管理人才培训计划,建立企业经营管理人才培训基地,培养一批在生产经营、资本运作等方面具有较高水平的企业经营管理人才。
  --培养技能型人才。实施“新技师培养带动计划”、“国家技能资格导航计划”和“百万技能型人才培养培训计划”;启动重点产业和关键行业紧缺技能人才培训项目,培养一批生产一线紧缺的高素质、高技能专门人才;实施农民工技能提升工程,提高农民工素质。

  (三)外向型人才开发工程
  --培养外向型人才。依托区内外及国外高等院校,建设外向型人才培养基地,加快培养一大批熟悉国际经贸业务、精通外语的复合型人才,重点培养适应参与“一轴两翼”多区域经贸合作交流的各类紧缺专业人才。
  --加强人才培养的国际合作与交流。通过互派专家学者、合作培养学生、聘请国外知名大学教授、知名企业家举办专题讲座等方式,促进外向型人才培养的国际合作与交流。
  --加快引进外来智力资源。扩大引才引智领域,以项目为载体,通过项目招投标、聘请高级顾问等多种方式,引进国外和区外专家(智力)。


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