（三）人口结构变化和疾病谱的改变对卫生工作提出了新任务。随着城市化进程加快，必然带来老龄人口、流动人口的持续增加，这将从总体上改变我市人口结构。伴随着人口的老龄化，慢性非传染性疾病已成为影响市民健康的首要因素。根据调查，目前因呼吸系统疾病与恶性肿瘤死亡已经成为我市人口死亡的第一位和第二位死因。同时，传染病防治的薄弱环节依然存在，艾滋病等传染病已构成新的威胁，老年疾病对卫生资源的消耗比例呈快速上升趋势。这些新的情况要求卫生系统不断优化资源配置，完善服务体系，以满足社会不同群体对医疗保健的多种需求。
（四）世界医学科技发展潮流给卫生工作带来了新挑战。21世纪是生命科学的世纪，科学技术的进步推动着医学科学的快速发展，带来了基础医学、预防医学、临床医学的革命性变化。长期以来，我市医学科学基础研究相对薄弱，科研成果转化率较低，集聚高素质人才的环境有待改善。成都卫生事业必须加大对医学科学研究的投入，力争在学科建设、人才培养、成果转化等方面取得新的突破，同时大力引进海内外高级医学人才和管理专家，促进成都卫生事业全面发展。
三、“十一五”期间卫生工作指导思想、发展目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领卫生改革和发展全局，按照市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，全面贯彻落实新时期卫生工作方针，以人人享有基本卫生保健服务为目标，大力加强公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医工作，不断提高医疗卫生服务能力和水平，不断提高医疗保健服务的可及性，确保人民群众健康水平不断提高，促进卫生事业与经济社会的协调发展。
（二）发展目标。到2010年，建立健全适应社会主义市场经济要求、适应构建社会主义和谐社会要求和人民健康需求的疾病预防控制体系、医疗服务体系、应对突发公共卫生事件及突发灾难的医疗救治体系、完善的卫生执法监督体系，使群众享有同比较富裕的小康生活水平相适应的、质量比较优良的、费用比较低廉的基本医疗服务，并不断满足社会多层次、多样化卫生服务需求，进一步提高人民健康水平，增强卫生事业对经济和社会发展的保障作用。
主要发展指标：到2010年，全市居民平均期望寿命达75.8岁以上，孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以内；千人口执业（助理）医师数达2.5人，千人口注册护士数2.0人，千人口床位数3.8张；法定传染病报告率达100%，法定报告急性传染病发病率降至270/10万以下；食品卫生抽检合格率达到85%以上，生活饮用水合格率达到85%以上，群体性食物中毒发生率控制在7/10万以内；计划免疫接种率达95%以上，居民健康教育知识知晓率达90%以上。
