2.应对突发公共卫生事件的机制尚待进一步完善。2003年非典疫情后，针对我市应对突发公共卫生事件机制不健全、重大疫情信息监测报告网络不完善、应急救治能力不足等问题，我市在应对机制、人员队伍、技术力量、物质准备等方面做了大量工作，并在2005年处理人感染猪链球菌病疫情中发挥了作用。但要有效应对更大范围的各种突发公共卫生事件，还需要进一步完善突发公共卫生事件处置机制，提高应对公共安全危机的能力，以最大限度减少突发事件发生时的人员伤亡损失。
3.医疗服务体制改革有待进一步深化。药品和医用耗材生产流通体制不顺，虽然采取了药品与医用耗材的集中招标采购等措施控制价格，但尚未从源头上遏制价格虚高。民营医疗机构普遍规模小，尚未形成具有优势的特色专科，在全市医疗服务中所起的作用有限。“十五”期末，我市民营医院达66个，占全市医院数的21%，但其病床数仅占全市医院总床位的6.7%，当年取得的收入仅占全市医院总收入的2.5%。医疗机构全行业监管的机制没有充分形成，条块分割，部门所有，在一定程度上制约了监管措施的落实，导致资源重复配置。
二、“十一五”期间卫生工作面临的主要机遇和挑战
（一）科学发展观为卫生工作指明了方向。党的十六届三中全会明确提出，落实科学发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，要求更加注重发展社会事业，促进社会公平正义，推动经济社会协调发展。卫生工作直接关系到广大人民群众的健康素质，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容。发展卫生事业、提高人民群众健康水平既是促进经济社会全面协调可持续发展的重要手段，也是经济社会发展的重要目的，是政府重要的公共管理职能。各级政府要坚持把全面贯彻科学发展观落实到卫生事业发展上，把保障群众卫生健康权益放在构建社会主义和谐社会、保障经济发展、维护社会稳定、提高国民素质的大局之中，统筹规划、安排、部署。未来我市国民经济将继续保持快速增长，各项社会事业发展水平也将不断提高。经济的持续快速增长，人民生活水平的进一步提高，对卫生事业的发展也提出了更高的要求。卫生事业必须加快发展，进一步健全城乡基本医疗与公共卫生服务体系，提高医疗质量和服务能力，提供全面优质的卫生保障和服务，充分发挥其在经济社会全面发展中应有的保障和促进作用。
（二）城市化、世界经济一体化对卫生工作提出了新要求。当前成都已进入城市化快速发展阶段，随着市委、市政府推进城乡一体化战略的深入实施，卫生工作在缩小城乡卫生事业发展差距，提高农村地区医疗保健服务水平等方面的任务将更加繁重。根据第五次全国人口普查资料，我市城镇人口占全市总人口的比重为53.5%，但目前城镇地区卫生资源总量大大超过了农村地区，城乡卫生资源配置失衡，同时在卫生资源的质量方面也存在明显的城乡差距。要大幅缩小城乡差距，有许多系统性的工作要做，涉及政府多部门的协作与配合，这将给卫生改革与发展带来严峻的挑战。另一方面，医疗服务领域对外资开放的力度将越来越大，外资进入的质与量均会有新的提高，从而要求卫生行政部门加强行业监管，不断提高依法行政的能力和水平；要求尽快完善公共卫生领域的法律、规章和技术标准；要求公立医疗卫生机构在民间资本、海外资本竞争压力下加快改革步伐，更新服务理念，增强综合竞争能力。
