3卫生。按照“统一标准、规划建设，整合资源、填平补齐，完善功能、提高能力”的原则，加快贫困地区乡镇卫生院房屋改造，基本消除危房，并配备相应的常规设备。改善部分条件较差的县级医院、中医院和妇幼保健院的就医条件，重点配备急救、检验等常规设备，提高应急能力。坚持以地方投资为主，推进村卫生室建设，新建2000个村级卫生室，力争90%达到甲级村卫生室标准。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，加强农村卫生专业技术人才培训，发展面向农村的全科医学教育，鼓励医学院校毕业生到农村工作。采取国家扶持、省里补助、县市配套、个人自筹相结合的办法，大力推进新型农村合作医疗制度，解决农村群众就医难和因病致贫、因病返贫的问题。
4信息、广播、电视、文化。积极推进农业信息化建设，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。稳步推进边远乡镇有线电视“村村通”工程，积极发展调频广播，力争全部乡镇开通调频广播。大力开展群众性文化活动和推动实施农民体育健身工程，以乡镇文化站建设为重点，建好文化活动中心、村级图书室和体育馆场，新建乡镇文化站200个、村级图书室5500个，使全省100％乡镇有文化站、60％村有图书室。
5科学技术。实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，大力推广应用农业机械化生产技术，调整、改造和提升传统产业，提高产业开发的科技含量；积极推广应用农作物和畜禽良种，加快病虫害防治体系建设步伐；加强气象服务体系建设，保障农业生产和农民生命财产安全。初步建立从市、县、乡镇到重点企业、村、专业大户的山区农村科技信息网络，不断提高农民的科技素质。
6社会保障。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。
（四）非农产业、劳动力培训转移和扶贫搬迁。
支持乡镇企业发展，加强农村小城镇基础设施建设，扶持小城镇经济发展，壮大县域经济实力。大力实施“雨露计划”，每年培训转移贫困劳动力25万人次以上，实现户平转移1个劳动力。积极组织实施“农民工培训示范基地建设工程”，为农村培养出大批应用型人才，不断提高农民工的综合素质与技能，增加打工收入。进一步清理和取消各种针对农民工流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制，建立健全城乡就业公共服务网络，为农民工提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，完善劳动合同制度，加强农民工的职业安全卫生保护，逐步建立农民工社会保障制度，切实解决其子女上学问题等。做好扶贫搬迁工作，扶贫搬迁11万人、约2.75万户。
四、区域布局
（一）秦巴山区。规划范围涉及16个县（市、区），其中重点县市9个，即丹江口市、郧县、郧西县、竹溪县、竹山县、房县、秭归县、神农架林区和保康县。根据片区贫困状况及特点，重点突出农村道路、农田水利、小流域治理、人畜饮水等基础设施建设和扶贫搬迁；大力开发水电能源、农村沼气和矿产资源；积极发展生态有机绿茶、食用菌、魔芋、山野菜、养殖业、林果业和生态旅游。重点建设项目包括：
1农田水利：新（维）修渠道1650公里，建设旱地水窖1.6万口；整治1座中型、15座小（一）型、134座小（二）型病险库；建设5.5万亩节水灌溉示范工程；旱改水0.5万亩，坡改梯1万亩，改造沟槽田、冷浸田、低产田16万亩。
2农村道路：修通未通油路的17个乡镇的等级公路（通乡油路），修通未通公路的212个村的通村公路，修建1200个村的油路。修建县道路1600公里、乡道3200公里、村道7200公里、桥60座／4200延米。
