二、工作目标及建设标准
从2007年开始，用两年时间，完成义煤集团棚户区改造任务，使居住在棚户区的1．02万户、3．75万煤矿职工及家属的居住水平和居住环境得到明显改善。
棚户区改造要按照国家和省建筑节能的有关规定，建设省地、节能型住宅。户型设计要充分考虑职工的购买能力和意愿，原则上户型建筑面积控制在50－80平方米之间，根据需要最大可放宽到90平方米，以满足棚户区不同住户的基本住房需求。要建设部分廉租住房，供无力出资购买产权的低保职工家庭租住。要搞好新建住宅小区的配套设施建设，真正把小区建成功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。
三、资金筹措
（一）按规定标准实际建成的面积，省和县（市）政府每平方米补助300元。其中：省政府补助200元，棚户区所在地县（市）政府补助100元。其余由企业和个人共同出资。
（二）企业和住户个人出资问题，由企业根据实际情况自行确定。原则上对80平方米（不含80平方米）以上的面积由个人按略高于成本价格购买。职工个人可申请住房公积金贷款。
（三）鼓励通过土地开发、产权调换等市场运作方式筹集建设资金，具体实施方案由义马市、渑池县、陕县政府与义煤集团结合实际共同制定。
（四）积极争取国家政策性资金，支持义煤集团棚户区改造项目的实施。
四、政策保障
（一）棚户区改造用地要纳入土地利用总体规划和年度用地计划，用地指标要优先满足棚户区改造用地；存量土地属于划拨的生产用地，允许变更为棚户区建设用地，国土部门应予办理变更手续；需新征用土地的，可采取划拨方式供地。
（二）除国家规定外，涉及棚户区改造的经营服务性收费项目按低限减半征收；涉及棚户区改造的行政事业性服务收费项目（含基金）全部免收。
（三）免征契税、土地使用税。
（四）开发银行等金融机构对棚户区改造要积极提供贷款支持。
五、监督管理
棚户区改造要实行阳光操作，按照公开、公平、公正的原则，制定相关政策、措施并接受群众和社会监督，从制度上防止在改造中损害棚户区居民利益的行为发生。要严格执行工程监理制、质量责任制和项目招投标制，严格工程质量管理，千方百计降低建设成本，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要加强资金管理，对资金使用各环节进行全过程监督，坚决杜绝挪用、占用棚户区改造资金的行为。市、县有关部门要加大审计和稽察工作力度，对违反棚户区改造政策、影响改造进度、不能按期完成改造任务的，要追究有关人员的责任。
六、加强领导
