二、指导思想
以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以防止疾病传播、保障人体健康和环境安全为目的，以建设城市生活垃圾无害化处理设施工程为重点，以建立全过程管理机制为保障，切实履行各级政府职责，统一规划，加强监管，保证重点，分步实施，力争在较短的时间内彻底改变我省生活垃圾无害化水平低下、监管体系不完善、垃圾分类收集运输处理设施漏洞较多等局面，杜绝生活垃圾任意排放，基本实现我省城市生活垃圾合理分类、集中收集、安全转运和无害化处置，保障人民健康和环境安全。努力实现城市生活垃圾设施建设与全省经济效益、社会效益、环境效益同步推进的目标，逐步改善我省城市人居环境，为实施“蓝天碧水工程”，建设一个环境优美、和谐发展的新山西奠定基础。
三、发展方针
根据国家三部委“关于组织编制全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知”，结合山西城市生活垃圾排放的实际状况，今后一段时期山西省城市生活无害化处理设施建设应采取“统筹规划、协调发展；因地制宜；稳步推进；深化改革、产业运作；合理布局、分步实施”的总体发展方针：
(一)坚持统筹规划、协调发展的方针
山西省城市垃圾处理设施建设应与城市发展相配套、与区域治理相协调，一方面要根据山西省城市体系总体规划，与城市建设同步规划，配套建设；另一方面需依据境内流域治理的要求，对汾河、海河沿岸的县城要重点治理，从而达到改善山西生态环境与保障首都生态安全的根本目标。
(二)坚持因地制宜，稳步推进的方针
依据我省经济社会发展的总体水平、自然环境状况以及人口规模、居民生活方式等特点，在今后相当长一段时间内，山西省以卫生填埋为主的垃圾处理方式不变。此外，在确定规划目标时，要充分考虑不同城市的特点，合理估算不同城市的生活垃圾总量，确定工程建设规模及工程设施规划，因地制宜地确定发展目标与任务，防止不切实际。
(三)要坚持以改革促发展、积极推进垃圾处理产业化
要深化改革、扩大开放，引进市场机制，推进和完善城市生活垃圾收费制度，开发资本市场，吸引民间资金和外资，改革现行管理体制，提高设施运行效率。
(四)要坚持合理布局、分布实施的方针
山西省城市生活垃圾处理设施建设规划的部署，应依据重点规划区、一般规划区的顺序逐步展开，并根据各地的发展，在不断总结推广经验的基础上，分步实施，不断提高山西省城市垃圾总体处理能力。
(五)坚持经济、适用、安全的方针
城市生活垃圾处理设施的建设要在满足环保等要求的前提下，因地制宜地选择经济、适用、安全的处理方式和处理技术，严格控制工程建设标准和工程造价，降低运行费用，防止片面追求先进技术和先进设备的现象。
(六)城乡一体化方针
改变城乡结合部、乡镇村垃圾处理的无序状态，有计划地将其纳入环境卫生管理体系，实现城乡统一规划、协调发展。在坚持以上方针的同时，还要加强监管能力建设。要坚持项目建设与运营管理统筹考虑，在建设集中处置设施的同时，要配套监测、信息、技术研发、监督管理等方面的能力建设，以硬件建设带动软件建设，尽快形成比较完善的城市生活垃圾专业化处置队伍和监督管理体系，对城市生活垃圾产生、收集、运输、贮存、处置等各环节实施全过程管理，防止其他垃圾混人造成危害。
第六章 山西省城市生活垃圾无害化处理设施规划
一、山西省城市生活垃圾无害化处理设施建设总体规划
“十一五”期间，山西省城市生活垃圾无害化处理设施建设项目共108个，其中，重点项目76个，一般项目32个，按期分批建设。新建项目建设规模总计为 17469吨／日，项目总投资需326800万元，建设内容以卫生填埋场为主，还包括分选、堆肥、焚烧系统以及相应数量的垃圾清运系统和转运系统，以满足转运能力的要求。转运站设备应能有控制垃圾散落、扬尘和臭气扩散以及渗沥水泄漏等二次污染物的产生。详细内容分六节叙述，总体情况见表6-1-1。
表6-1-1
山西省城市垃圾无害化处理设施建设总体规划一览表
┌────┬───────────┬─────┬─────┬────┬────────┬────────────┬───┐
│ │ │建设总规模│ │ │ │ │总投资│
│ │ 区域 │ │处理方式 │服务期限│ 建设年限 │ 建设内容 │ │
│ │ │ (吨／日)│ │ │ │ │(万元)│
├────┼───────────┼─────┼─────┼────┼────────┼────────────┼───┤
│ │ │ │ │ │ │垃圾压缩转运站14座、卫 │ │
│ │地级城市垃圾处理项目 │ 7650 │卫生填埋；│8-21年 │2006．1-2006．12│生填埋场6座；焚烧、填埋 │144300│
│ │(11个) │ │综合处理 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │系统5座 │ │
│ ├───────────┼─────┼─────┼────┼────────┼────────────┼───┤
│ │县级城市垃圾处理项目 │ 2295 │卫生填埋；│15-20年 │2007．1-2008．12│垃圾压缩转运站11座、卫生│44000 │
│ 重点 │(11个) │ │堆肥 │ │ │填埋场10座；堆肥系统1座 │ │
│ ├───────────┼─────┼─────┼────┼────────┼────────────┼───┤
│ 规划 │大运高速沿线各县城与 │ │卫生填埋；│ │ │卫生填埋场18座；堆肥系 │ │
│ │重要旅游景区所在县城 │ 2177 │综合处理；│15-16年 │2008．1-2010．12│ │38700 │
│ 项目 │ │ │ │ │ │统1座；焚烧、填埋系统1座│ │
│ │垃圾处理项目(20个) │ │堆肥 │ │ │ │ │
│ ├───────────┼─────┼─────┼────┼────────┼────────────┼───┤
│ (76个)│ │ │ │ │ │ │ │
│ │汾河流域各县垃圾处理 │ 840 │卫生填埋 │15-16年 │2008．1-2010．12│卫生填埋场10座 │15200 │
│ │项目(10个) │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼─────┼─────┼────┼────────┼────────────┼───┤
│ │海河流域县城垃圾处理 │ 2167 │卫生填埋 │16年 │2008．1-2010．12│卫生填埋场24座 │39800 │
│ │项目(24个) │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────────┴─────┴─────┴────┴────────┴────────────┴───┘
┌───┬──────────┬─────┬─────┬────┬─────┬──────────┬───┐
│ │ │建设总规模│ │ │ │ │总投资│
│ │ 区域 │ │处理方式 │服务期限│ 建设年限│ 建设内容 │ │
│ │ │ (吨／日)│ │ │ │ │(万元)│
├───┼──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────────┼───┤
│一般规│黄河流域其余县城垃圾│ │卫生填埋；│ │ │卫生填埋场31座；堆肥│ │
│划项目│ │ 2340 │ │16年 │2010．1- │ │44800 │
│(32个)│处理项目(32个) │ │堆肥 │ │ │系统1座 │ │
├───┼──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼──────────┼───┤
│总 计│垃圾处理项目(108个) │ 17469 │ │ │ │ │326800│
└───┴──────────┴─────┴─────┴────┴─────┴──────────┴───┘
※综合处理指包括破碎处理、资源化利用以及生物处理等方式在内的垃圾复合处理技术。
二、地级城市生活垃圾无害化处理设施建设规划
“十一五”期间，山西省各地级城市共需建设垃圾无害化处理设施项目11个，须在2006年底前全部建成。项目建设规模总计为7650吨／日，项目总投资需144300万元，服务年限为8-21年。垃圾处理设施为建设卫生填埋场6座，焚烧、填埋系统5座；垃圾清运设施为建设垃圾压缩转运系统14座，添置足够的垃圾清运车。见表6-2-1。
表6-2-1
11个地级城市垃圾无害化处理设施建设项目规划汇总表
┌───────────┬────────────────────┬────┬──────────┬───┬─────┐
│ │ 建设规模及内容 │ │ │使用年│总投资 │
│ 项目名称 │ │处理方式│ 建设年限 │ │ │
│ ├─────────┬──────────┤ │ │ │ │
│ │ 处理设施 │ 清运设施 │ │ │限(年)│(万元) │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│太原市侯村生活垃圾处 │1800(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│卫生填埋│2006．1-2006．12 │ 17│ 33000 │
│理工程 │卫生填埋场一座 │站三座 │ │ │ │ │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│朔州市生活垃圾处理场 │350(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│卫生填埋│2006．1-2006．12 │ 21│ 10000 │
│工程 │卫生填埋场一座 │站一座 │ │ │ │ │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│大同市生活垃圾处理工 │1500(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│综合处理│2006．1-2006．12 │ 16│ 24000 │
│程 │焚烧、填埋系统一座│站二座 │ │ │ │ │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│阳泉市生活垃圾处理工 │600(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│ │ │ │ │
│程 │卫生填埋场一座 │站一座 │卫生填埋│2006．1-2006．12 │ 15│ 10000 │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│长治市生活垃圾处理场 │600(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│卫生填埋│2006．1-2006．12 │ 8 │ 5000 │
│工程 │卫生填埋场一座 │站一座 │ │ │ │ │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│忻州市生活垃圾处理场 │400(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│综合处理│2006．1-2006．12 │ 20│ 10000 │
│工程 │焚烧、填埋系统一座│站一座 │ │ │ │ │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│晋中市生活垃圾处理场 │540(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│综合处理│2006．1-24006．12 │ 16│ 10800 │
│工程 │焚烧、填埋系统一座│站一座 │ │ │ │ │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│临汾市生活垃圾处理场 │600(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│综合处理│2006．1-2006．12 │ 20 │ 13500 │
│工程 │焚烧、填埋系统一座│站一座 │ │ │ │ │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│运城市生活垃圾处理场 │510(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│综合处理│2006．1-2006．12 │ 16│ 10000 │
│工程 │焚烧、填埋系统一座│站一座 │ │ │ │ │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│吕梁市生活垃圾处理场 │250(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│卫生填埋│2006．1-2006．12 │ 16│ 7000 │
│工程 │卫生填埋场一座 │站一座 │ │ │ │ │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│晋城市生活垃圾处理场 │500(吨／日) │垃圾清运车、压缩转运│ │ │ │ │
│工程 │卫生填埋场一座 │站一座 │卫生填埋│2006．1-2006．12 │ 16 │ 11000 │
├───────────┼─────────┼──────────┼────┼──────────┼───┼─────┤
│总 计 │7650吨／日 │ │ │ │ │144300 │
└───────────┴─────────┴──────────┴────┴──────────┴───┴─────┘
※综合处理指包括破碎处理、资源化利用以及生物处理等方式在内的垃圾复合处理技术。
三、县级城市生活垃圾无害化处理设施建设规划
“十一五”期间，山西省各县级城市共需建设垃圾无害化处理设施项目11个，须在2008年底前全部建成。项目建设规模总计为2295吨／日，项目总投资需44000万元，服务年限为15～20年。垃圾处理设施为建设卫生填埋场10座，分选、堆肥、填埋系统1座，垃圾清运设施为建设垃圾压缩转运站11座、添置足够的垃圾清运车。见表6-3-1。
表6-3-1
11个县级城市垃圾无害化处理设施建设项目规划汇总表
┌──────────┬─────────────────────┬─────┬──────────┬────┬─────┐
│ │ 建设规模及内容 │ 垃圾处 │ │使用年 │总投资 │
│ 项目名称 │ │ │ 建设年限 │ │(万元) │
│ ├────────────┬────────┤ │ │ │ │
│ │ 处理设施 │ 清运设施 │ 理方式 │ │限(年) │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│古交市生活垃圾处理工│250(吨／日) │垃圾清运车、压缩│卫生填埋 │2007．1-2008．12 │ 15 │ 4500 │
│程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│原平市生活垃圾处理场│250(吨／日) │垃圾清运车、压缩│卫生填埋 │2007．1-2008．12 │ 15 │ 4500 │
│工程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│孝义市生活垃圾处理场│250(吨／日) │垃圾清运车、压缩│卫生填埋 │2007．1-2008．12 │ 16 │ 4500 │
│工程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│潞城市生活垃圾处理场│150(吨／日) │垃圾清运车、压缩│卫生填埋 │2007．1-2008．12 │ 16 │ 2900 │
│工程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│高平市生活垃圾处理场│150(吨／日) │垃圾清运车、压缩│ 堆肥 │2007．1-2008．12 │ 16 │ 5200 │
│工程 │分选、堆肥、填埋系统一座│转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│汾阳市生活垃圾处理场│160(吨／日) │垃圾清运车、压缩│卫生填埋 │2007．1-2008．12 │ 16 │ 3000 │
│工程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│介休市生活垃圾处理场│250(吨／日) │垃圾清运车、压缩│卫生填埋 │2007．1-2008．12 │ 16 │ 4500 │
│工程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│侯马市生活垃圾处理场│320(吨／日) │垃圾清运车、压缩│卫生填埋 │2007．1-2008．12 │ 16 │ 5500 │
│工程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│霍州市生活垃圾处理场│180(吨／日) │垃圾清运车、压缩│卫生填埋 │2007．1-2008．12 │ 16 │ 3300 │
│工程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│永济市生活垃圾处理场│160(吨／日) │垃圾清运车、压缩│ 卫生填埋│ 2007．1-2008．12 │ 16 │ 3000 │
│工程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│河津市生活垃圾处理场│175(吨／日) │垃圾清运车、压缩│卫生填埋 │2007．1-2008．12 │ 16 │ 3100 │
│工程 │卫生填埋场一座 │转运站一座 │ │ │ │ │
├──────────┼────────────┼────────┼─────┼──────────┼────┼─────┤
│总计 │2295吨／日 │ │ │ │ │ 44000 │
└──────────┴────────────┴────────┴─────┴──────────┴────┴─────┘
