--科技人才队伍建设滞后。人才成长的环境条件不够宽松，人才配置不合理，人才结构无法适应经济社会发展的要求。到2004年，全省国有企事业单位共有各类专业技术人员77．17万人，分布在工商企业不足30％，在乡镇以下基层工作不到5％，非国有企业、特别是民营企业科技人才严重缺乏。
(三)“十一五”科技发展的主要需求
--保障国家能源安全，要求有针对性地加强技术创新工作。“十一五”乃至未来更长时期内，我国能源供给相对紧张的状况不会发生根本改变，煤炭在我国能源消费结构中的主体地位不会发生根本改变，山西在保障国家能源安全中的支撑地位不会发生根本改变。山西作为全国最重要的能源基地，必须立足我国能源资源赋存特点，加强煤炭液化、煤炭洁净燃烧等领域的技术创新，提升煤炭集约开发和延伸转化能力，强化并更好地发挥我省在保障国家能源安全方面的战略地位和作用。
--转变经济增长方式，要求全力提升科技进步的保障能力。经济增长方式粗放、环境资源承载力不足，是制约我省经济社会可持续发展的关键因素。要站在增强全省可持续发展能力的高度，在资源综合利用和循环利用、清洁生产和生态环境恢复整治等关键技术领域求得突破，在资源和环境管理、节约型社会建设研究方面有所作为，切实发挥好科技进步对我省转变经济增长方式、走新型工业化道路的引领作用和支撑保障作用。
--优化产业结构，要求有效增强科技创新的产业支撑能力。科技进步是推动传统产业新型化和新兴产业规模化的重要动力。全省科技工作必须紧紧围绕煤炭、焦炭、冶金、电力等传统优势产业改造提升的需要，加强先进适用工艺技术开发和管理模式研究；围绕装备制造、材料工业、煤化工等新的优势产业发展需要，抓好原创性开发和成果转化工作，切实发挥科技创新对提升产业结构层次的支撑和推动作用。
--促进社会和谐，要求进一步优化科技资源配置结构。构建和谐社会是“十一五”时期我省经济社会发展的主题。科技要服从和服务于构建和谐社会的要求，要按照农业科技、工业科技与服务业科技并重，城市科技与农村科技并重，硬技术开发与软科学研究并重的原则，调整城乡科技资源配置结构，改善科技资源配置方式，使科技进步成为促进社会和谐的重要力量。
(四)“十一五”科技发展的重大机遇
--经济全球化进程深化，有利于加快我省主导产业技术进步速度。随着经济全球化的纵深推进，我国经济将进一步融入世界经济体系之中，国际制造业向我国的转移步伐明显加快，并呈现出制造基地与研究开发基地共同转移、生产设备与生产技术共同转移的趋势。这种趋势有利于我省依托优势资源和优势产业，在扩大开放、引进资金的同时，引进先进技术、人才乃至相关研究开发机构，加强内涵型合作交流，提升自主创新能力，推进主导产业技术进步的进程。
--科技交流深化，技术扩散速度加快，有利于山西科技实现跨越式发展。进入新世纪以来，国际和区域间科技交流的深度和广度不断扩大，先进适用技术转移的来源大量增加，高新技术在传统产业领域的应用和渗透速度明显加快。这些技术发展趋势，有利于我省采取技术引进、技术合作、技术跟踪和技术模仿等手段，实现科技水平的跨越式提高。
--科技发展综合化趋势，有利于我省科技在优势领域实现突破和赶超。当代科技发展越来越呈现出综合发展的趋势，学科交叉渗透和技术集成整合已经成为科技创新的重要方法。这种趋势和方法，特别是信息技术和微电子技术对其它科技领域的渗透和扩散，给具有后发优势的我省提供了新的技术创新平台、新的技术创新手段，为我省科技在特色领域和优势领域实现跨越式发展，带来了重要战略性机遇。
--全省综合经济实力快速增强，为加大科技投入、推进科技创新提供了重要保障。我国经济发展已经进入了重化工业化阶段，预计这一阶段至少会持续二十年以上。这为我省能源、冶金、装备、化工、建材等优势产业提供了持续扩张的市场空间，为地方经济特别是财政收入的较快增长提供了重要动力，从而为扩大科技投入，改善科研条件，增强科技创新能力提供了重要的经济和财政保障；
二、科技发展的指导思想、战略方针和目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻《
国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，大力实施科技兴省战略，全面推进创新型社会建设。面向全面小康社会和“双新基地”建设，以增强自主创新能力为主线，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，以共性与关键技术创新、技术综合集成、产业化应用技术专项为突破口，实现重点领域的技术跨越。深化科技体制改革，加强科技平台建设，加快以企业为主体，产学研相结合的区域创新体系建设，为实现全省经济社会协调发展提供强有力科技支撑和全方位的科技服务。
(二)战略方针
--自主创新。加强自主创新是科学技术发展的战略基点。要把自主创新作为全省科技工作的中心任务，明确战略重点，抓住关键技术，启动重大科技专项，重视集成创新，强化引进技术的消化吸收，大力提高原始创新、集成创新和引进技术再创新的能力，走具有山西特色的自主创新之路。
--重点跨越。重点跨越是加快区域科技发展的重要途径。坚持有限目标原则，选择我省经济社会发展急需的、具有高度技术关联性的、有一定基础的重要科技领域，实施政策和投入倾斜，培育区域技术特色，集中优势科技力量，力争在关键技术领域取得重大进展，力争在优势产业领域取得重大技术突破，力争实现产业与技术的跨越式发展。
--支撑发展。支撑发展是科技进步的根本任务。紧紧围绕全省经济社会发展的重点任务，着眼市场需求和技术需求，强化企业自主创新能力，加快科技成果产业化步伐，实施重大技术和工程专项，着力突破重大关键技术、共性技术，支撑传统产业改造升级和新兴产业做大做强，支撑经济增长方式转变和资源节约、环境友好型经济体系建设，支撑经济社会全面协调可持续发展。
--引领未来。引领未来是科技工作的神圣使命。前瞻未来发展和长远利益，在基础科学和前沿技术研究若干领域超前部署，努力探索新的发展方向，创造新的市场需求，开辟新的产业领域，提高持续创新能力，发挥科学技术的指向和引领作用，使科学技术成为全省经济社会发展的先导力量。
(三)战略目标
--科技综合实力得到较大提升，科技支撑体系建设取得突破。科技支撑和引领作用有效增强，科技综合实力达到中西部上游水平，科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上，成为经济社会发展的重要推动力量。
--产业技术水平得到较大提升，重大技术专项取得突破。优势产业技术及装备达到或接近发达国家20世纪90年代末水平，能源综合利用技术、重型设备先进制造技术、新材料技术、农业现代技术开发取得重大进展。重点领域的关键技术创新和综合集成创新取得突破，优势产业领域的技术应用水平大幅度提升。太原、长治高新技术开发区建设迈上新的台阶，高新技术产业占全部工业增加值的比重提高到25％左右。
--区域可持续发展的技术支撑能力显著提升，循环经济与环境保护技术取得突破。矿产资源、水资源开发保护技术，节水、节能技术、生态恢复与环境污染防治技术水平显著提高，循环经济技术框架初步建立，公共科技技术开发与服务体系明显改善。
--基础研究整体实力得到较大提升，优势学科领域取得突破。科技产出水平明显提高，量子物理、分子生物学、合成化学、材料制备、中医药等优势学科建设取得明显成效，重点科学研究项目取得突破性进展。建成20个左右的基础研究基地，20个左右的基础研究团队，国际论文数量年均增长率达到3％以上，力争实现国家自然科学奖零的突破。
