5、统筹城乡就业。进一步健全和完善就业准入制度，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，推进城乡统筹发展。完善农村劳动者进城务工和跨地区就业合法权益保障的政策措施，消除农民进城就业的体制和政策障碍。通过发展县域经济、劳务经济，推进城镇化、农业产业化，拓展农村就业空间。积极推进城乡一体化劳动力市场的试点工作。建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系，统筹管理城乡劳动力资源。实行政府引导、市场推动、信息服务、规范管理，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。
　　6、发展劳务经济。积极实施劳务输出品牌战略，着力培育和打造劳务品牌。建立150个劳务培训输出基地。加强国际、省际劳务合作，积极稳妥的发展境外就业中介机构，建立劳务信息共享、联动维权机制，促进我省劳动力资源充分开发利用和规范、有序、合理、高效配置。引导和鼓励农民工返乡创业，使农村劳动力就地、就近转移就业。建立培训、输出、维权三位一体的管理机制，提高劳务输出的组织化程度，保障务工人员的合法权益，实现农民增加收入，促进经济社会和谐发展。
　　7、完善就业服务。按照制度化、专业化、社会化的要求，推进"以人为本"的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，以及进城登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构提供免费的职业介绍服务。发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织，鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。完善职业介绍补贴政策，建立与服务实效挂钩的机制，对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴。加强劳动力市场信息系统建设，围绕就业工作的主要任务和服务对象的需求，优化业务流程，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。实现各级公共就业服务机构的信息联网，定期分析和发布职业供求和工资水平信息，完善网上职业介绍服务功能，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高劳动力市场供求匹配效率。
　　（二）加强职业教育培训
　　1、扩大职业培训规模。继续实施"百万培训工程"。引导各类职业教育培训机构不断调整教学内容，推行"订单式"、校企紧密合作的办学形式，提高培训质量和效果。大力实施"技能培训扶贫工程"。由政府补贴，对农村贫困家庭劳动力组织技能培训，实现技能培训一人，转移就业一人，脱贫解困一户的目标。从2006年起，省财政每年安排不少于3000万元，培训湘西地区不少于3万人；其它各类农民工技能培训每年40万人。完善职业教育培训网络，技工学校调整到100所左右，建设4-5所技师学院，25所高级技校。加强公共实训基地和技能鉴定基地建设，积极争取国家各项政策和资金对技能人才培养的支持与投入。鼓励全社会投资兴办职业培训机构，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。

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