4、企业工资收入分配体系基本建立。形成了以工资指导线、最低工资制度、劳动力市场工资指导价位等为主要内容的工资收入分配调控体系。全省职工年人均工资从2000年的6515元，增加到2005年的13718元，增加7203元，年均增长22．1％。
5、劳动保障法规政策体系逐步配套。“十五”期间，出台了《
湖南省劳动保障监察条例》等8部法规、规章，为依法行政提供了依据。
6、劳动保障信息和基层服务体系基本构建。“金保工程”第一期建设任务初步完成。五大险种的应用软件相继开发和应用。城镇230个街道和2217个社区均建立了劳动保障服务站和服务中心，2325个乡镇建立了劳动保障服务站，占97％。
（三）基本形成了"两个机制"
1、劳动关系协调机制基本形成。劳动合同制度普遍建立，劳动合同已经成为规范劳资关系的基本制度。省、市州和部分县市区建立了由政府劳动保障部门、工会组织、企业协会参加的劳动关系三方协调机制，为妥善处理劳资纠纷开辟了新的渠道。
2、企业退出机制基本形成。进一步完善了企业关闭破产、改制兼并过程中劳动和社会保障法规政策，做好关闭破产企业的社保资金清欠、社保关系接续和人员安置工作，确保了国有经济从竞争性行业中平稳退出。
二、"十一五"时期面临的机遇和挑战
（一）有利条件
1、劳动保障工作日益重要，为劳动保障事业发展提供了良好机遇。
2、国民经济持续快速发展，为劳动保障事业发展提供了坚实的经济基础。
3、劳动保障服务能力明显增强，为实现劳动保障事业可持续发展提供了内在动力。
（二）困难和问题
1、就业形势依然严峻。一是总量矛盾十分突出，城镇劳动力资源每年净增近100万人；二是就业结构有待改善，三次产业从业人员分布不尽合理；三是就业质量亟待提高，就业不稳定，灵活就业、流动就业人员比重大，劳动关系不稳定。
2、社会保障制度仍不完善。一是社会保险统筹层次低；二是养老保险待遇政策不很科学、合理；三是社会保险资金缺口大；四是社会保险覆盖面窄。
3、劳动关系协调任务艰巨。随着企业改革和利益调整的力度加大，劳资矛盾将更加突出，劳动关系更趋复杂。违反劳动保障法律法规，侵害劳动者合法权益的现象比较严重。
三、"十一五"期间劳动保障事业的指导思想和主要目标
