（三）规范引导农村土地承包经营权合理流转。要在稳定家庭承包经营制度的前提下，允许土地承包经营权合理流转，引导发展适度规模经营。要在稳定农村承包关系的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包权合理流转。要切实维护农户承包经营权流转的主体地位和自主权。承包期内，农户有权依法自主决定其承包土地的流转和流转形式，任何组织和个人不得强迫和阻碍。镇政府和村级组织要做好土地流转的法律和政策宣传，搞好协调服务。各级农业行政主管部门要切实搞好土地流转的登记管理、中介服务和检查监督，逐步建立健全流转服务组织，规范土地流转合同，健全土地流转档案。
二、加强对农村土地承包经营的监督管理
（一）加强农村土地承包合同管理工作。要按照市里统一规定的合同文本要求，做好承包合同的签订、鉴证和档案管理工作，坚决纠正个别地方土地承包无合同、合同签订不规范、承包合同发放不到位、日常管理无制度等问题。要逐步推行土地承包微机化管理，使全市农村土地承包管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。
（二）认真做好土地承包经营权证书管理工作。为确保农村土地承包经营权证书的发放和管理工作的严肃性、一致性，近期，省里正在统一印制农村土地承包经营权证书，在省里有关规定出台以前，暂停农村土地承包经营权证书的补发、换发工作，各级各部门一律不得自行印制土地承包经营权证书。要利用这段时间，抓紧做好农村土地承包经营权证书发放前的摸底调查等基础工作，为开展农村土地承包经营权证书补发、换发工作做好准备。
（三）加强土地承包合同纠纷调解与仲裁工作。各级要做好土地承包合同纠纷调解与仲裁工作，及时化解矛盾，保护农民权益，维护农村稳定。要切实抓好农村土地承包合同管理队伍建设，建立健全合同调解和仲裁机构，搞好合同管理人员的培训，提高从业人员的素质，确保此项工作的顺利进行。
（四）加大执法力度，确保农村土地承包政策落实到位。要切实加强对农村土地承包政策落实情况的监督检查，重点查处延包30年政策落实不到位、随意调整土地承包关系、乱圈滥占农户承包地、强迫农户流转土地、侵犯农户土地承包经营权、土地补偿不到位等问题。对有令不行、有禁不止的，监察和农业行政主管部门，要按照有关规定严肃处理；情节严重的，要追究当事人及相关责任人的责任。要进一步做好农村信访工作，特别对涉及农村土地的信访案件，各级各有关部门必须及时调查核实，认真加以解决。
三、进一步提高认识，切实加强组织领导
