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2．强化产学研结合的体制机制创新。以突破产、学、研体制分割为着力点，加强产、学、研资源整合，着力解决科技与经济两张皮的问题，提高科研院所和高校面向企业、企业依靠科研院所和高校的积极性。建立多层次和多领域广泛而紧密的产学研关系，形成利益共享、风险共担的产学研合作新机制，引导扶持产学研结合向紧密型、集约化方向发展。
3．加强企业制度创新，加快企业重组步伐。加快现代企业制度建设，促进企业技术创新与制度创新、管理创新及企业文化创新紧密结合，提升高技术创新动力和产业化发展能力。遵循市场原则，打破区域界限，促进资产、技术和产业重组。围绕重点高技术行业实施集团化改组，形成若干有竞争力的大型企业集团，充分发挥国有经济对高技术产业发展的骨干作用。
4．大力发展专、精、特、新的民营高技术企业。大力发展中小民营高技术企业，优化我省高技术产业的所有制结构和规模结构。放宽民营高技术企业准入领域限制，鼓励民营企业承担政府科技计划和产业化项目，在项目申报、政策支持、科技人员职称等方面予以平等待遇。推进科研机构和高校人事制度改革，鼓励科技人员独立或与企业合作创办高技术中小企业。
（二）建立多元化的投入机制。
1．加大财政资金扶持力度。财政科技资金要加强对高技术和产业化的倾斜，确保对高技术产业发展的资金扶持随财政收入增长而逐年增长。注重加大对高技术前期开发尤其是市场风险较大、企业不愿涉足的高技术领域和战略性、关键共性高技术产业化项目的财政支持，发挥政府资金的引导作用。同时，通过优选项目，积极争取国家对我省高技术产业发展的资金支持。
2．协调配置重点高技术攻关和产业化项目。以高技术攻关与产业化之间协同并进和协调发展为目标，促进省级有关部门高技术及其产业化的专项资金在技术开发与产业发展两方面优化整合、合理配置，优先支持重点高技术攻关项目和亟需实施产业化的项目，通过统筹安排形成资金使用合力，提高财政各专项资金的使用效率。
3．加快建立完善高技术产业风险投资体系。积极发展创业投资公司和风险投资基金，使风险投资成为高技术企业创业的重要资金来源。构建风险投资机制，完善风险投资体系，促进新兴企业的成长和新兴产业的形成。通过设立引导资金和税收优惠等方式，鼓励和吸引更多社会资金创建风险投资基金。吸引省外、国外风险投资机构来我省建立办事处或选择投资项目。
4．建立高技术产业融资平台，扩大融资渠道。加强社会投入体制和机制建设，提高社会对高技术投入的积极性，形成多渠道支撑和多元化发展的高技术产业融资平台。利用基金、贴息、担保等方式，扩大银行对高技术企业的信贷支持。鼓励银行按国际惯例，对先进制造等行业提供出口信贷。支持符合条件的高技术企业利用债券融资，支持创业型高技术企业上市融资。
（三）强化政府引导和服务。
1．加强高技术产业基地和产业集群规划和建设。依托国家级高新区、经济技术开发区、大学科技园区等高技术产业主要集聚区，加快高技术产业化基地规划建设，形成人才和技术相对集中、企业协作更为便利、服务配套更加完善的局部环境优势。以龙头企业为核心，吸引相关企业集中布局和集聚发展，提升高技术产业基地的集聚力，尽快形成若干高技术产业优势集群。
2．实行发展高技术产业的税收优惠政策。落实国家和省关于实施中长期科技发展规划纲要的各项配套政策，强化对高技术企业的税收激励。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。经认定的国家级高新区内新创办的高技术企业，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15%税率征收。按国家统一部署，完善高技术企业计税工资所得税前扣除政策，推进高技术企业增值税转型改革。
3．实行促进高技术产业发展的政府采购激励。通过倾斜的采购政策导向，激励企业发展高技术产业和扩大对高技术产业投资，从需求方面对技术创新和高技术产业发挥牵引作用。
4．积极构建高技术产业发展公共服务平台。推动高技术产业化信息平台的建立和完善，为企业、大学和科研院所的高技术成果转化提供有力支撑。加强高技术成果信息网络建设，及时发布科技成果、难题招标、人才供求等信息，进一步强化信息网络的社会服务功能。抓好高技术成果转化交易平台建设，完善高技术产业化支撑服务体系。鼓励大学和科研机构开放实验室，面向社会提供高技术发展的基础设施平台。
5．营造良好的高技术创新和创业环境。高度重视有利于创新创业的法制环境、文化环境、舆论环境营造，努力提高全社会的创新意识。充分发挥市场对科技资源配置的基础性作用，强化高技术成果转化的市场导向。大力发展生产力促进中心、创业服务中心、技术咨询机构、技术经纪机构、技术转移机构、技术评估机构、人才交流机构等各类中介服务组织，发挥其作为技术创新与应用转化纽带的作用。
（四）推动科技创新体系建设。
1．加快企业技术创新体系建设。确立企业作为技术创新的主体地位，建立和完善推进企业技术创新的体制机制，增强企业的技术创新意识。完善有利于企业技术创新的人才、资源配置机制，引导技术、人才向企业流动。强化企业技术创新中心建设，充分发挥其在高技术产业发展中的基础性和战略性作用。全面推进企业信息化建设，以信息化促进企业技术创新体系建设。
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