辽宁省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见
（辽政发〔2006〕46号）
各市人民政府，省政府各厅委、直属机构：
为贯彻落实《
国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号），进一步深化全省粮食流通体制改革，全面落实粮食省长负责制，确保粮食安全，结合我省实际，提出如下意见：
一、继续深化国有粮食企业改革，推进体制机制创新
（一）充分发挥国有粮食企业市场主体和主渠道作用。以现有国有粮食企业为基础，通过公司制改造，因地制宜地保留或组建国有独资和国有控股粮食企业，作为各级政府直接掌握的粮食宏观调控的重要载体，充分发挥在粮食流通中的主渠道作用，支持国有粮食企业跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与企业改组改造，以资产为纽带，逐步培育若干个粮食企业集团。对小型国有粮食企业，可以通过改组联合、股份合作、资产重组、授权经营等多种形式放开搞活。
各级粮食行政管理部门要依法加强对全社会粮食市场主体的指导、监督、检查和服务，不直接干预企业的日常经营活动。正确处理粮食宏观调控下的政企关系，加快国有粮食购销企业政企分开工作，使国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。各级政府可根据粮食宏观调控的需要，委托具备资质的粮食企业承担相关政策性业务，并按确定的标准给予补贴。
（二）规范国有粮食企业产权制度改革，创新经营管理机制。要按照 “国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则和有利于粮食宏观调控、有利于企业搞活经营、有利于国有资产保值增值的要求，经省政府国资委授权，由粮食行政管理部门对国有独资和国有控股粮食企业履行出资人职责，并认真做好企业改制中的资产清查和债务核实工作，加强对改制企业的财务审计和资产评估，防止国有资产流失，切实维护职工的合法权益。对现有国有粮食企业都要实行规范的公司制改造，改制后的国有独资和国有控股粮食企业要依据《
中华人民共和国公司法》，建立法人治理结构，按照现代企业制度要求，实行规范运作。通过深化企业内部用工分配制度改革，建立和完善有效的激励约束机制。农业发展银行要会同有关部门研究制订促进国有粮食购销企业产权制度改革、落实债权债务的信贷管理措施。
