（三）建立健全监督约束机制。各县（市）、区民政局要设立并公布举报电话，实行举报奖励制度，经调查对于举报属实的违法土葬行为，由殡葬管理所动员家属起尸火化，对经动员仍拒绝火化的，要组织民政、公安、司法等部门联合行动，依法强制执行，所需费用由丧事承办人承担。要坚持就地火化的原则，加强各医院太平间的规范管理。电视、报刊等新闻媒体要对违法土葬行为予以曝光，积极配合民政部门做好殡葬改革工作。
（四）加强对经营性公墓的监管。各县（市）、区民政局主管领导要定期到公墓进行检查，发现问题坚决整改。坚持年检制度和半年督查制度，坚决打击和取缔非法公墓。对虽经审批，但擅自调整价格、扩大墓穴面积、乱占土地的，以及炒卖墓穴、骨灰格位的，要依法进行查处。规范公墓经营行为，公墓销售人员要做到“六不准”：一、不准无证上岗；二、不准搞虚假和封建迷信宣传；三、不准一墓多卖和一家多买；四、不准炒买炒卖、变相传销和擅自提价降价；五、不准恶意攻击、诋毁其它公墓；六、不准无预约入户销售。对炒买炒卖墓穴和变相传销的办事处领导和公墓负责人，第一次黄牌警告，第二次停业整顿，依法收回其《公墓经营许可证》，并退还非法所得，涉嫌传销的，由公安部门立案查处，并追究相关责任人的责任。销售人员发现违反“六不准”的立即辞退，以后不再聘用。公墓所收取的墓穴维护管理费要按月收取入账（如遇自然灾害等特殊情况需要延迟入账时要上报新乡市民政局批准），维护管理费提取比例由原来总收入的15%调整为10%，由公墓经营单位和公墓管理部门单独建立帐户，严格管理，专项用于公墓的建设、养护和绿化，分年度支出。下一年公墓支出的数额应占上一年累计收取墓穴维护管理费总额的50%，上级民政主管部门要加强监管。杜绝经营过程中急功近利的短期行为。市民政局上半年要进行检查，并进行通报。
三、强化措施，全力推进殡改工作顺利进行
（一）加大宣传力度。各县（市）、区要制定2007年殡改宣传计划，充分利用广播、电视、标语、传单、条幅等多种宣传媒介及工具，深入宣传国家、省、市殡改法规和政策。要将宣传的重点放在农村，通过唯物主义和无神论的世界观教育，使广大群众的思想观念有新的转变，摒弃迷信、愚昧的封建落后思想，以科学、文明的新丧葬观代替传统落后的旧丧葬观，从理解、支持殡葬改革升华成为自觉自愿的行动。
（二）加强农村殡葬基础设施建设。村办公益性墓地和骨灰堂建设是农村推进殡葬改革的重要物质基础。各县（市）、区要根据实际情况，在不占或少占用耕地的前提下，因地制宜，利用荒山瘠地，以行政村或自然村为单位，按每千人一亩地规划建立公益性墓地和骨灰堂，为群众处理骨灰、悼念先人提供方便，满足群众的丧葬要求。公益性墓地应按“四个一”要求建设，即一个大门、一条路、一个标志性建筑、一个界线（四边）。四边可以建砖石围墙，也可以栽种花椒树、冬青树、槐树等组成篱笆墙。每个墓穴面积不超过1平方米，墓穴边要植树，墓碑要小要低，最大不得超过30厘米×40厘米，严禁埋葬遗体和对外经营，杜绝骨灰装棺二次土葬，骨灰安放应按照先后顺序，不准按家庭预留墓穴。
