枣庄市人民政府办公室关于做好2006年度全市煤矿安全生产工作的意见
（枣政办发〔2006〕5号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门，有关企业：
根据
国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称
《特别规定》）和
山东省人民政府《关于贯彻国发[2005]18号文件促进煤炭工业健康发展的意见》（以下简称
《意见》）要求，按照上级统一部署，结合我市实际，现就做好2006年度全市煤矿安全生产工作，提出以下意见。
一、指导思想、工作思路和安全目标
1.指导思想。以“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观和以人为本的管理理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全监管为中心，“双基”建设为主线，提升素质为关键，安全发展为根本，积极创建本质安全化矿井，大力营造“平安和谐矿区”，为实现省政府提出的煤矿安全生产“三年目标”做出积极贡献。
2.工作思路。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的原则，全面落实煤矿安全生产目标责任制，不断强化煤矿安全监管；以队伍规范化、质量标准化、监控数字化、装备现代化为目标，继续深化“双基”建设；以全面实施从矿长到职工的全员从业资格准入制度为手段，全面提升全员素质；牢固树立真抓实干、反骄破满、荣辱与共、协调一致的观念，不断深化煤矿安全整治，推动全市煤炭工业协调健康发展。
3.安全目标。（1）原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内；（2）基本建设万米死亡率控制在 1.0 以内；（3）杜绝重大以上伤亡事故；（4）力争全市煤矿安全生产继续稳定好转。
二、强化安全生产主体责任，严格安全生产责任追究
4.落实各级安全生产责任制。按照“谁办矿、谁管矿、谁受益、谁负责安全”的原则，强化各煤炭企业集团、各煤矿安全生产主体责任。各级政府各有关部门要理顺煤炭监管体制，完善安全监管规章，层层签订目标责任书，全面实行安全风险抵押金制度，严格区（市）煤炭局及负责人、煤炭企业集团及煤矿法人代表安全政绩考核，健全完善落实煤矿安全生产责任制的保障机制。
