江苏省政府关于实行省直管县财政管理体制改革的通知
（苏政发〔2007〕29号 2007年3月26日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
为了适应经济迅速发展和社会主义市场经济体制逐步完善的需要，省委、省政府决定，从2007年起实行省直管县财政管理体制。
实行省直管县财政管理体制，有利于进一步扩大县级经济管理权限，强化县级政府责任，增强县域经济发展活力，促进县域经济加快发展；有利于减少管理层次，节约行政成本，提高财政资金使用效率；有利于进一步规范财政分配关系，完善公共财政体系，增强省级财政调节能力，加快推进城乡、区域协调发展。各地、各部门要从全局的高度，认真贯彻落实省委、省政府的决定，确保这项改革顺利实施。现将实行省直管县财政管理体制有关事项通知如下：
一、调整财政体制关系。保持各市、县（市）分税制财政体制和政策规定范围内的合理既得利益，建立省与市、省与县（市）直接联系的财政体制。
（一）明确省直管县财政管理体制范围。原实行省直接对市的财政管理体制不变；原市辖区及由县（市）成建制改成的区纳入市财政直接管理；原由市财政直接管理的县（市），改为实行省直管县（市）的财政管理体制。改革后，省财政直管13个市和52个县（市）。
（二）统一收支划分。除省级收入外，市级与县（市）级财政收入，按收入属地原则统一划分。根据“一级政府、一级财政、一级事权”的要求，明确市级与县（市）级财政支出责任。对市级与县（市）级财政收支划分不符合要求的，由省财政予以调整。
（三）确定划转基数。改革前各市对所属县（市）的财政体制性集中和财力补助、专项补助等基数，以2005年为基期年，经市和县（市）共同确认后，按省财政厅要求办理划转。各项税收返还数等按实际计算确定。《省政府办公厅关于做好市县财政管理体制稳定工作的通知》（苏政办发〔2005〕68号）下发后，各地出台的市、县（市）间财政体制调整事项不予考虑。
二、改革财政预决算制度。取消市与县（市）之间的现行预决算制度，建立省与市、省与县（市）之间的财政预决算制度。
（一）各自确定收支预算。省对各市、县（市）不再下达指令性财政收入计划，由各市、县（市）根据全省财政收入预期增长幅度和本地经济社会发展目标，自行确定本级的财政收支预算。
（二）统一直接办理结算。各类财政结算事项一律由省财政直接与各市、县（市）办理，市、县（市）之间的结算事项一律通过省财政办理。
