枣庄市人民政府关于加强行政事业单位国有资产管理工作的意见
（枣政发〔2006〕12号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门：
根据上级有关文件精神，为加强行政事业单位国有资产管理，维护资产的安全完整，提高资产使用效益，特提出如下意见。
一、充分认识行政事业单位国有资产管理工作的重要性
行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）是保障国家机关运转和社会事业发展的物质基础，是国有资产的重要组成部分。随着经济和社会事业的发展，我市行政事业资产总量不断增加，管好、用好行政事业资产，提高行政事业资产综合使用效益，是各级政府的重要职责。目前，我市行政事业资产管理工作较为薄弱，有的单位家底不清，资产管理混乱；有的单位随意处置资产，收入坐支挪用；有的单位擅自提供抵押、担保等。这些问题不解决，既影响政府资源的合理配置，也可能造成国有资产流失，导致腐败行为的发生。加强行政事业资产管理，有利于整合行政事业资产，加快新城区建设；有利于降低行政成本，节约财政开支；有利于机关事务管理体制创新，实现管理的科学化、规范化、社会化；有利于从源头上防治腐败。各级各部门各单位要充分认识行政事业资产管理工作的重要性，切实重视和加强行政事业资产管理工作。
二、行政事业单位国有资产管理工作的指导思想和基本原则
指导思想：按照“统筹规划、统一管理、规范存量、控制增量、监管流量”的总体思路，严肃财经纪律，整合行政事业资产，降低行政成本，节约财政开支，增加政府收益，提高财政资金综合使用效益。
基本原则：行政事业资产管理应坚持“政府所有，财政监管，单位占有使用”和“所有权与使用权相分离，资产管理与预算管理、财务管理相结合”以及“统筹规划、统一管理、合理配置，所有权与收益权归政府、管理权归财政”的原则。
三、健全行政事业单位国有资产管理体制
行政事业资产管理，应建立起“财政部门、业务主管部门、占有使用单位”三级监管体制。财政部门是行政事业单位国有资产的主管机关，代表政府享有行政事业资产的所有权、处置权和收益权，负责对本级行政事业单位的资产配置、政府采购、产权登记、资产处置、收益收缴、清查统计等方面实施综合管理，建立起“单位申请-政府（或财政）批准-财政拨款-政府采购-产权登记-资产处置-收益收缴”的行政事业资产管理体系。各业务主管部门负责对所属行政事业资产实施监督管理；各行政事业单位负责对本单位占有、使用的资产实施具体日常管理。各级各部门各单位要各司其职，密切配合，切实搞好行政事业资产的管理工作。
