三、农民居住向城镇和中心村集中
依托产业集聚和村镇建设，促进农民就业和居住集中，实现人口、社会、经济、环境、资源的优化配置和协调发展。
（一）调整城乡布局。将中心城市、卫星城市、县城、产业聚集区、乡镇所在地和中心村作为一个整体，统一纳入政府宏观管理范畴，统一编制各类发展规划。改变目前城乡规划分割、建设分治的状况，协调城乡发展，促进城乡联动，逐步形成城乡一体化格局。
（二）鼓励和吸引人口向城镇和中心村集中居住。一是放宽农民进镇和到中心村落户、居住的准入条件。二是完善集体资产收益分配制度，维护农民的资产分配权、土地收益权。三是加快镇区和中心村的功能和公益事业发展。
四、明确产业定位
在空间布局上，“一城三区五星环绕两个副中心城市”（一城：新乡市区。三区：凤泉区、小店区、小冀区。五星：辉县、卫辉、获嘉、原阳、延津县城。两个副中心城市：桥北新区、长垣县城和封丘县城联动发展）以全面促进产业升级和增强城市服务功能为主。除上述区域外的“四十个产业聚集区”，以工业扩张为主。城市和产业聚集区以外的122个乡镇所在地，以发展农副产品初加工、建筑业和“三农”服务业为主。1000个中心村，以现代农业为主。其次，在垂直分工上，充分考虑新乡农业大市的实际，建立与农业有机结合的加工产业链，逐步形成农工一体化格局。
第三章 人口及村庄布局
第一节 发展思路
将全市3559个行政村划分为扩张发展型（中心村）和居住转移型两种类型。通过扩张发展型村庄的产业发展、条件改善、保障健全使偏远农村、小型村庄、落后农村人口逐步向中心城市和县城转移，向城镇、中心村集中。
第二节 空间布局
以“一城三区五星环绕两个副中心、百镇千村四十区”为主线，构筑“中心城市――县城――乡（镇）政府所在地――产业聚集区――中心村”的城乡一体化格局。
一、壮大中心城市
市区重点向东、向南拓展，形成“一城三区”，即“中心城区＋凤泉组团＋小店组团＋小冀组团”的发展格局。适时申请将新乡县撤县建区。2010年中心城市建成区面积超过120平方公里，人口超过110万人，成为特大型城市。2020年中心城区建成区超过180平方公里，人口超过180万人。
二、积极培育卫星城
辉县市。中心城区重点向东、向南发展。2010年中心城区建成区面积超过25平方公里，人口超过20万人，成为中等城市。2020年中心城区建成区超过30平方公里，人口超过28万人。
卫辉市。中心城区重点向西、向南发展。2010年中心城区建成区面积超过28平方公里，人口达到20万人，成为中等城市。2020年中心城区建成区超过35平方公里，人口超过25万人。
获嘉县。中心城区重点向东发展。2010年中心城区建成区面积超过14平方公里，人口超过11万人。2020年中心城区建成区超过20平方公里，人口超过18万人。
原阳县。中心城区重点向西、向北发展。2010年中心城区建成区面积超过15平方公里，人口超过15万人。2020年中心城区建成区超过26平方公里，人口超过26万人。
延津县。中心城区重点向西北发展。2010年中心城区建成区面积超过13平方公里，人口超过11万人。2020年中心城区建成区超过24平方公里，人口超过20万人。
长垣县。中心城区重点向南发展。2010年中心城区建成区面积超过24平方公里，人口超过20万人，成为中等城市。2020年中心城区建成区超过35平方公里，人口超过30万人。
