二、河南省委、省政府《河南省2006―2020年建设社会主义新农村规划纲要》；
三、《新乡市城市总体规划》（国务院批准）
四、市委、市政府2003年制定的《新乡市城镇化发展规划纲要（2003-2020）》；
五、市委、市政府2004年制定的《新乡市全面建设小康社会规划纲要》；
六、《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
七、市政府2006年制定的《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》；
八、市委、市政府《关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的实施意见》。
第五节 规划期限
本规划期限：2006-2020年。近期2006-2010年；远期2011-2020年。
第二章 目标与任务
第一节 发展目标
集中资源优势、产业优势和政策优势，重点发展产业聚集区、乡镇政府所在地和中心村。以产业聚集带动就业集中，以村镇建设带动居住集中。形成“中心城市――县城――乡（镇）政府所在地――产业聚集区――中心村”五个层面组成的梯度辐射、层次分明、布局合理、功能互补的新型城乡体系。中心村以下的村庄，逐步萎缩成生产作业点。到2020年基本建成1000个中心村（其中2006-2010年建设352个中心村），达到新乡市现有村庄总数的三分之一，中心村人口占农村人口的80%左右。
第二节 主要任务
一、土地向规模经营集中
（一）转移农业人口。在充分落实社会保障体制的前提下，重点是通过就业转岗、保障转型、户口转性，使大量农业人口从根本上离土离乡。在依法、自愿、有偿的前提下，鼓励通过土地流转方式加快土地向适度规模经营集中，使土地转变为发展的流动资本。
保障转型：即非农就业农民和老年农民，通过以承包地换取社会保障的途径脱离土地。就业转岗：通过职业技能培训和拓宽非农就业渠道促进农民非农就业。到2010年，非农就业者占农村劳动力比例从2005年的33%提高到45%。2020年提高到60%。户口转性：力争将现有的68个乡50%以上改为建制镇。探索在中心城市、卫星城市、副中心城市、县城、乡镇所在地居住、就业、就学的农民，实行户口“农转非”政策，并建立相应的社会保障机制。
（二）创新农业功能，提高服务水平。在产业结构、产品结构调整的基础上，实行功能结构调整，对内发挥生态功能，建设生态新乡，为城市营造绿色屏障；对外发挥服务功能，通过建立物流、展销、科技、信息、检测认证五个平台，全面提高新乡农业的综合竞争力。
（三）坚持科技和人才“两个第一”的发展观，实施科技兴农战略。重点构筑种源农业、装备农业、生态农业、农产品质量认证和农业人才五大高地，加快实现农业现代化，建设现代农业示范中心。
二、产业向聚集区集中
（一）科学规划工业布局，明确园区发展定位，推进工业集约发展，提升工业园区能级，逐步吸引农村工业向产业聚集区集中，把产业集聚区建成全市的工业基地，使这些地区成为新乡经济发展的主战场和发动机。
（二）适当调整行政区划，逐步减少行政建制。在现有行政区划设置的基础上，根据工业园区发展需要，再申请适当缩减乡、镇区划单位，逐步理顺乡镇和园区的关系，探索镇区合一的管理模式，改革不适应园区发展的生产关系。（三）坚持依靠科技进步，提升园区能级。一是加大招商引资力度，提升产业层次。二是建立综合评价体系，提高开发水平。
