（五）建立行政决策前的合法性论证制度。政府及其部门的重大决策在出台前，要进行合法性审查和论证，包括决策的主体、内容、程序等，以保证行政决策的合法性。
（六）逐步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。充分发挥专家咨询机构的作用。重大决策包括与人民群众切身利益密切相关的决策事项，要实行听取意见制度和听证制度。
（七）建立行政决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，对因决策失误造成重大损失的，依法追究责任人的责任，以实现决策权与决策责任的统一。
（八）建立行政决策公开制度。除依法应当保密的之外，行政决策的事项、依据和结果都应当向社会公开，并畅通公开渠道。
牵头落实部门：市政府办公室、市政府法制办公室。
三、加强制度建设，进一步做好规范性文件制定工作
（九）增强制度建设意识。以国家、省法律法规为依据，围绕市委、市政府的中心任务，及时制定、修改政府或部门的规范性文件，为依法行政、建设法治政府奠定坚实的制度基础。
（十）明确工作重点。今年的规范性文件制定工作，要突出落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、促进经济社会又好又快发展、优化发展环境、强化政府的社会管理和公共服务职能等方面的内容。所制定的规范性文件，要体现地方特色，切实解决实际问题，具有较强的可操作性。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理地制定政府规范性文件工作计划。
（十一）完善规范性文件制定程序。改进规范性文件制定工作的方式方法，建立规范性文件调研、论证、听证、公开征求意见等制度，努力扩大公众参与和专家咨询论证的范围，提高文件质量。
（十二）探索建立规范性文件执行效果评估制度。对部分重要的规范性文件的贯彻执行情况和社会效果进行评估，及时发现问题，改进工作。坚持“立、改、废”相结合的原则，对与国家法律法规和政策规定不一致，与改革开放原则和市场经济体制不相适应的规范性文件，要及时进行修改或废止。
牵头落实部门：市政府法制办公室。
四、深化行政管理体制改革，进一步提高政府管理水平
（十三）强化政府社会管理和公共服务职能。健全突发公共事件应急处理机制，细化操作程序，提高政府应对突发事件和抗御风险的能力。完善公共服务职能，方便城乡居民求助，提高公共服务效能。整合集约利用公共服务资源，健全完善行政审批等服务平台，向社会提供优质、高效的服务。
