（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，大力实践科学发展观，以 “富民强市”和争创“两个率先”先导区、示范区为目标，以增强核心竞争力为主线，推进科技创新、制度创新、管理创新，引导和推动民营经济运行机制市场化、组织结构现代化、发展布局集约化、增长方式科技化，力争使我市民营经济的成长环境、企业规模、经济总量、发展水平、产业特色和贡献份额处于全省领先地位。
（二）发展目标
通过优化政策环境、服务环境、舆论环境和执法环境，为民营企业创业、发展提供良好的政府服务和高效有力的支撑，使无锡成为全省民营经济发展的最佳成长区乃至全国民营经济发展的先进地区。
到2010年，全市民营经济实现增加值3700亿元，上交税金达到350亿元，实现社会消费品零售总额1250亿元，固定资产投入占全社会的比重超过65%。到2010年底，民营企业户数达到12万户，民营经济注册资本金达到3000亿元以上，从业人员达175万人。
三、“十一五”民营经济发展的重点
（一）强化载体建设，铺就民营经济发展的厚实基础
1.整合民营企业发展载体。坚持“工业向工业集中区集中”的原则，优化工业布局，集聚优势资源，提高科技含量，努力形成特色。集中力量推动工业集中区上规模、创特色、出效益，形成一批以优势产业群为主体的特色工业集中区，不断增强集中区的吸引力和集聚力。按照“标准化建设、公司化管理、市场化运作、社会化服务”的模式，不断提升工业集中区整体竞争力。鼓励各类企业和投资联盟参与工业集中区的投资建设，完善工业集中区的配套设施，提高服务支撑能力，促进民营企业进区集聚发展。到2010年，全市工业集中区产出达到全市乡镇工业经济总量的90%。
2.培育个体工商户发展载体。以体制、机制、政策和整合、提升、创新为突破口，面向长三角、面向全国、面向国际，加快构筑高增值、强辐射、广就业、高层次、多功能、开放式的现代市场体系，调整优化市场布局，培育形成一批在长三角乃至在全国有影响力和知名度的龙头型市场、大型市场、特色专业市场。到2010年，个体工商户总户数达到18万户，进入各类市场创业和从业的人数达到30万人以上。同时，加强对重点专业市场的统筹规划和政策导向，重点培育有地方产业特色、带动功能强的专业市场，催生“块状经济”和特色产业发展。
