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（四）促进劳动关系的和谐与稳定
1.多层次调整劳动关系，完善劳动关系的协调机制。全面建立劳动用工登记制度和劳动合同书面报告制度，推动用人单位与劳动者普遍签订劳动合同，重点推进非公所有制企业、国有重组改制企业、民办非企业和有雇工的个体工商户劳动合同的签订工作；规范企业劳动合同文本，加强劳动合同基础管理工作，探索建立劳动合同社区管理制度，加强对用人单位劳动合同签订工作的监督检查。
积极推进各类企业，特别是非公所有制企业广泛建立集体协商机制，建立健全组织化、集团化维权制度。
完善劳动关系三方协调机制，推动以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与为内容的新型劳动关系协调机制的构建。充分发挥三方协调机制在促进劳动关系和谐稳定中的主要作用，坚持把企业和职工都关注的、劳动关系矛盾中最突出的、带有普遍性和倾向性的难点问题，作为共同协商的重点加以解决。通过建立劳动关系预警机制，提高对劳动关系突发事件的预防和处理能力，提升快速处理突发事件的能力。
2.加强劳动争议处理制度建设，完善劳动关系调解体系。依法、及时处理好各类劳动争议，把“调解为主、预防为主”的原则贯穿于劳动争议处理的全过程，构建企业内部调解、区域性行政调解和仲裁调解相结合的调处工作体系。
加强劳动争议处理工作规范化、制度化建设。推行阳光工程，改革办案方式，完善办案流程，健全劳动争议处理“三方机制”，强化劳动争议仲裁委员会乡镇办事处建设。
3.合理调节收入分配，规范工资分配秩序。指导、督促企业依法建立工资分配制度和工资支付制度，继续推进完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息预测预警三项制度，引导企业职工工资随着经济和社会发展而较快增长。
大力推进和完善工资集体协商制度，实现企业工资决定机制的转变，使工资集体协商制度逐步成为多数企业决定工资分配的主要方式，保障劳动者参与工资分配决策的应有权利。
完善国有及国有控股企业工资决定办法，加强对垄断行业收入分配的监管。缓解分配不公，调节过高收入，扩大中等收入比重。
进一步健全最低工资保障制度，根据经济和社会发展情况，争取每年调整一次最低工资标准；加强对企业执行《最低工资规定》等工资分配法律法规情况的监督检查，保障并逐步提高低收入劳动者工资水平。
推进和预防拖欠工资问题长效机制的建立，进一步加快建立完善欠薪预警报告制度、工资支付重点检查制度、工资支付保障金制度，切实制止和纠正企业克扣拖欠职工工资的行为。
4.完善劳动监察管理体系，强化劳动监察执法力度。依法及时处理各类劳动保障监察案件，强化依法行政和制度建设。围绕劳动保障工作重点和难点，组织开展日常巡视检查、举报专查、书面审查和专项检查。
完善监察制度，改革办案程序，规范办案方式，提高监察效率。推行主办监察员制度，完善监察员任用和考核制度，提高监察队伍素质。
建立用人单位遵守劳动保障法律法规的诚信评价制度，加强单位诚信档案建设。
（五）强化劳动保障法制建设
建立与我市经济和社会发展相适应的劳动保障法制体系，形成法制统一、制度健全、管理规范、执法严格、服务大局的依法行政机制。推进劳动保障普法工作制度化，建立劳动保障系统工作人员普法轮训制度，加强对用人单位和广大劳动者的普法教育；加强劳动保障立法，重点研究制定保障困难群体利益、促进就业和完善社会保障等方面的政策措施；规范劳动保障行政执法，完善行政执法责任制，大力推进行政执法公示制，强化行政执法监督；规范行政审批和行政许可，强化行政复议，建立行政过错责任追究制度。
（六）加强劳动保障公共服务体系建设
统一规划公共就业服务网络的建设和管理，围绕就业工作的主要任务和服务对象的需求统一标准，规范和优化业务流程，做到就业服务“数据集中、服务下延、全市联网、信息共享”。逐步消除政策壁垒，形成由劳动力市场、人才市场融为一体、互为补充的人力资源市场。
1.大力加强公共就业服务。通过资源整合和政策支持，完善覆盖城乡劳动者的，以就业失业登记管理、就业培训和职业介绍为主要内容的公共就业管理服务体系。巩固和发展公共职介机构，支持并规范各类专业职介机构，为要求就业劳动者全面提供政策咨询、职业指导、就业信息和职业中介服务。
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