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（三）社会保险覆盖范围进一步扩大，基金运行情况良好，保障水平进一步提高
社会保险扩面工作取得重大进展，覆盖范围扩大到城乡各类用人单位，参保对象覆盖到了全体劳动者。形成了养老、失业、医疗、工伤、生育五保合一，征缴基数统一、征缴方式统一、征缴管理统一的单位申报、社保经办机构审核、地税部门征收的社会保险基金筹措机制，初步实现了退休人员的社会化管理和服务，基本形成了与社会主义市场经济相适应的社会保险体系。遏止了“九五”期间养老、医疗保险基金收支严重失衡的状况，社保基金支撑能力明显提高，抗风险能力明显增强，走上了良性运行的轨道。基本养老保险在覆盖城镇各类企业及其从业人员的基础上，参保范围拓展到乡镇范围各类企业，参保对象扩大到灵活从业人群。启动实施了新的农村养老保险体系建设规划，初步搭建了递进式、多层次的农村养老保险体系框架。医疗保险在省内率先解决了困难企业职工、退休人员和灵活就业人员的医疗保障，实现了农村大病合作医疗向城镇基本医疗保险的平稳过渡和衔接。失业保险较好地保障了失业人员的基本生活，率先全面实现了下岗职工基本生活保障与失业保险的并轨。在城镇各类企业中全面实施了工伤和生育保险统筹。
到“十五”期末，全市参加企业职工基本养老保险人数达到128万人，基本医疗保险人数150.8万人，失业保险90.8万人，工伤保险85.2万人，生育保险82.2万人；分别比“九五”期末增加了72.8万人、89.3万人、24.8万人、85.2万人、82.2万人。基金收支规模大幅增加，运行质量明显改善，五大保险基金累计结余49.6亿元。企业退休人员人均月基本养老金为775元，比“九五”期末增加212元，养老金社会化发放率达到100%，退休人员纳入社会化管理17万人，被征地农民已实施基本生活保障44.47万人，新型农民基本养老保险参保43.77万人，覆盖率达72.2%。
（四）劳动关系协调机制初步建立，劳动关系逐步理顺
劳动关系三方协调机制基本形成，推进集体合同的工作力度不断加大，加强对劳动合同签订、履行、终止或解除各环节的管理，促进了劳动合同履行质量的不断提高，劳动合同签订率逐年提升，到“十五”期末达到94%。积极指导用人单位运用劳动合同和集体合同手段，依法做好职工分流安置工作，基本理顺了国企改革、改制中各类人员的劳动关系，保持了劳动关系的稳定。“十五”期间，全市国有企业改革改制1013家，理顺劳动关系23万人，分流安置职工10万人。
（五）工资宏观调控体系进一步完善，企业分配制度改革不断深入，全面推行“富民工程”，职工收入稳步提高
初步构建了以企业工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度、企业人工成本预警预报制度为主要内容的企业工资宏观调控体系；规范企业工资支付行为的法制框架基本形成；改进和完善了企业工资宏观调控办法，实行了所有内资企业都能适用的工资总额与经济效益挂钩办法。积极推行以岗位工资为主的企业分配制度改革，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的企业内部工资分配制度初步建立；完善了国有企业经营者年薪考核办法。探索建立市场经济条件下企业工资增长的决定机制，大力推行企业工资集体协商。加快了工资保障制度建设，不断提高最低工资标准，建立健全了企业欠薪保障制度，加大了对克扣和拖欠职工工资，特别是无故拖欠进城务工人员工资行为的监督执法力度。“十五”期间，“富民工程”取得实质性进展，职工收入得到较大提高，全市在岗职工平均工资2.56万元，年均递增16.4%，比“九五”期末增加1.35万元，增幅112%。
（六）劳动保障法制建设取得新的进展，行政执法监督逐步规范，劳动争议仲裁制度不断完善
劳动保障监察工作全面走上规范，市、市（县）区、镇劳动保障监察网络初步形成，劳动保障监察执法力度进一步加强。劳动保障监察机构共检查用人单位2.75万户，共受理群众举报投诉1.67万件，立案查处0.63万件，督促用人单位补签劳动合同53.72万份，为劳动者追发工资、经济补偿金等12167.5万元，有力地维护了职工的合法权益，促进了劳动保障事业的全面发展。
不断深化劳动争议仲裁体制改革，加强仲裁员队伍建设，实行了兼职仲裁员制度，建立了一支素质较高的仲裁员队伍，不断完善、规范办案流程，提高办案质量，有效地维护了劳动关系的和谐稳定。劳动争议仲裁结案率达94％。
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