实施资源配置跨区域联动，发挥开放型经济整体优势。以重点开放园区为主阵地，大力推动跨区联动开发、跨江联动开发、沿江联动开发、沿路联动开发、环湖联动开发。打破行政壁垒和条块分割，促进生产要素跨行政区流动，实现生产要素、港口资源、航空资源、物流资源、公共设施共享。跨区域整合新区、大学城、蠡园开发区的产业和科技资源，加强太湖国际科技产业园区建设。跨区域整合江苏国际技术转移中心、太湖科技技术中心、驻锡国家和省研究机构、博士后工作站、全市企业内国家级技术中心的科技资源，发挥无锡科技和人才的整体优势。建立无锡新区与宜兴市的联动开发机制，以超常规发展开放型经济推动宜兴进入新的更高的发展层次。进一步整合园区同类产业资源，实行优势互补。通过有效的资源整合构筑无锡的城市品牌、园区品牌、产业品牌、环境品牌。

　　实施组织推进跨部门联动，增强开放型经济发展合力。以全面推进体制创新和机制创新为重点，深化外经贸管理体制改革，完善开放型经济促进体系，建立健全联动推进机制，为开放型经济加快发展、联动发展提供制度保障。一是加快建立跨部门工作协调机制。在加强涉外部门联动的基础上，在更大范围形成跨部门工作合力，提高开放型经济的组织程度。二是加快建立跨区域资源整合机制。尤其在港口、机场等重大基础设施和重要公共资源的共享方面，进一步加强整合力度，使有限资源得到充分利用。三是加快建立全市招商联动机制。重视构筑无锡整体对外品牌形象，提升无锡的国际影响力。四是加快建立外经贸整体联动机制。实施外资、外贸、外经联动规划，联动布局，联动推介，更好地实现联动发展，形成相互衔接、相互辐射、相互促进的格局。五是加快建立政府、中介组织、行业协会和企业“四位一体”的联动机制。大力发展外经贸中介组织，努力加强外经贸诚信体系建设，建立完善国际贸易磨擦联合预警机制和快速反应机制，研究建立加入世贸长期应对机制，逐步建立维护经济安全风险防范机制。

　　（二）以大力推进结构升级为根本，努力转变经济增长方式，构筑开放型经济发展新格局。

　　大力倡导节约发展、集约发展、可持续发展，重视通过经济国际化和科技创新，提高开放型经济发展质量和水平。

　　进一步提高利用外资质量。紧紧围绕建设国际先进制造

　　技术中心和区域性的商贸物流中心、设计创意中心、旅游度假中心和职业教育中心等“五大中心”，优化利用外资结构，提高利用外资水平。一是更加注重产业链招商。围绕三谷三基地建设，以及汽车、环保、新材料、机械装备等重点产业和特色产业，倾力引进一批跨国公司基地化、龙头型项目，有效发挥大项目对产业集群的带动效应。二是更加注重高新技术项目招商。尤其要重视引进带动力强、低耗能、低污染的高新技术重大项目，力争在超大型项目上争取更大突破；大力发展引进成长性科技生产企业，鼓励跨国公司设立研发中心、技术中心，鼓励跨国公司与我市企业建立多种形式的技术战略联盟，实现招商引资与招研引智、招校引才相结合，使国外智力资源为我所用。三是更加注重现代服务业招商。围绕建设无锡新城、临港新城、环保新城，进一步扩大对外开放领域，大力引进和发展现代服务业，特别是生产性服务业，强攻基础设施、物流仓储、金融保险、专业市场、大型旅游项目等重点领域，积极引进工业设计、动漫创意、社会事业、科技综合服务、中介服务等外资项目。大力发展离岸服务外包产业，加大服务外包产业项目招商力度，积极培育和引进服务外包承接企业。重视引进跨国公司物流采购中心、销售中心和售后服务中心。努力实现社会事业对外开放新突破，在确保公共产品、公共服务供给基础上，对非基本、非基础、非义务的社会事业部分，原则上全部向外资开放；对今后社会事业新的投入部分，原则上全部向外资开放，力争在医疗、教育、体育、文化等方面率先突破。同时，积极引进外向型农业深加工生产龙头企业，重视引进国外的新品种、新技术、新农艺。四是更加注重招商方式创新。顺应国际投资发展趋势，积极探索跨国并购、基金投资、证券投资、风险投资、财团投资等利用外资新途径。通过协议并购、股权转让、资产重组、借壳上市等方式吸引外资，鼓励有实力、具备产业发展优势的外资企业入股我市的上市公司；探索基础设施项目BOT、TOT等特许权融资方式。鼓励外商增资扩股，鼓励兴办新一轮合资合作企业。

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