二、“十一五”指导思想、主要目标、任务和对策措施
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以强化安全基础、减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，为促进安全发展和建设和谐宜人新无锡提供保障。
（二）主要目标
1．总体目标
到2010 年，基本形成较为完善的市及市（县）、区和乡镇（街道）三级安全生产监管体系、信息管理体系、重大危险源监测预警体系、宣传培训教育体系和应急救援体系；亿元GDP死亡率持续下降，道路交通、建筑、矿山和危险化学品等行业和领域的安全生产状况明显改善；杜绝特大事故，有效遏制重大事故，职业危害得到有效治理，全市安全生产状况进一步好转。
2．分类目标
（1）事故控制目标：到2010年，全市亿元地区生产总值（GDP）各类安全生产事故死亡率比2005年下降20％以上，工矿商贸企业10 万人生产安全事故死亡率比2005年下降20％，道路交通万车死亡率比2005年下降20％。
（2）安全生产监管体系建设目标：市和市（县）、区以及乡镇（街道）、村组（社区）的安全监管三级机构、四级网络进一步健全，行业管理部门的安全监管机构和人员能满足工作需要；安全监管和监察机构、人员、经费、设施和装备“五到位”；安全生产综合监督管理和执法水平有明显提高。
（3）安全生产信息化管理和重大危险源监控目标：建成比较完善的市和市（县）、区以及乡镇（街道）的安全生产信息化管理体系和重大危险源监测预警体系。到2010年，全面完成三级安全生产信息管理平台的建设，市和市（县）、区二级安监部门实现与国家和省的信息化专网系统的对接。企业对重大危险源点实施有效监控，重大事故隐患得到有效治理。
（4）安全生产专业人才建设目标：各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作的需要；安全生产监管人员、企业主要负责人、经营管理人员和特殊工种人员持证上岗率力争达到100%。
（三）主要任务
1．加强安全生产监管监察能力建设
加强各级政府和有关部门的安全生产监管机构和执法队伍建设，保障安全生产监管、监察机构设置及人员、设施、装备和经费等配备到位。强化政府安全监管主体意识，完善市及市（县）区、乡镇（街道）三级监管及行政执法体系，明确乡镇（街道）安全监管机构的基本职能，授予相应的执法权限，努力提高各级监管监察机构的执法能力。强化企业安全生产责任主体意识，依法配置安全生产管理机构或者专兼职管理人员，落实各项安全生产保障措施。
