*注：本篇法规已被：无锡市市政府规章和规范性文件清理方案（发布日期：2010年11月30日，实施日期：2010年11月30日）宣布失效无锡市政府办公室转发市安监局无锡市安全生产“十一五”规划的通知
(锡政办发〔2007〕34号)
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市安监局制定的《无锡市安全生产“十一五”规划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年二月二十七日
无锡市安全生产“十一五”规划
(市安监局 2006年11月)
根据《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本要求，结合我市实际，特制定本规划。
一、“十五”回顾
“十五”期间，根据国家和省关于机构改革的统一部署，市政府及时调整了全市安全生产监管体制，2001年正式组建市安全生产监督管理局，作为市经贸委的内设局，专门负责全市安全生产的综合监督管理；2004年底，市安监局又升格为市政府工作部门，全市两级政府、三级网络的安全生产管理体制，以及生产安全、道路交通安全、防火安全等“三大安全”齐头并进的管理格局已基本形成。市政府还先后出台了一系列规范性文件，建立了领导干部“一岗双责”责任制和主要领导安全生产季度履职报告制，明确了乡镇（街道）安全生产管理机构、人员、装备、经费等配备标准，突出了生产经营单位的安全生产主体责任，进一步完善并落实安全生产责任制。同时，在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域持续开展安全生产专项治理，依法实施安全生产许可证制度，不断增加安全生产投入，在全省率先开展重大危险源普查和安全生产信息化建设，加大安全生产监督和监察执法力度，严肃查处事故。经过各级政府和各方面的共同努力，近年来我市安全生产状况保持总体稳定，各类事故亿元GDP死亡率从2001年的0.61，到2005年逐年下降为0.50、0.41、0.35和0.30，低于全省平均水平。但安全生产形势依然严峻，还存在一些突出问题。一是各类事故总量偏大，与我市经济社会发展水平不相适应。“十五”期间，全市共发生各类安全生产事故47877起，死亡4246人，平均每年各类事故起数9575起，死亡849人。特别是在道路交通、建筑、危险化学品、冶金、船舶拆（修）造等行业和领域的事故居多，重大事故还时有发生。五年累计：道路交通事故40343起、死亡3665人，分别占各类事故总量的84.3％和86.3％；火灾事故6950起、死亡143人，分别占14.5％和3.4％；工矿商贸生产安全事故466起、死亡383人，分别占0.9％和9％。二是一些地方和企业缺乏对安全生产应有的重视和认识，重经济、轻安全的倾向依然存在，特别是企业在安全制度、安全培训、安全投入等方面的差距较大。三是应急救援体系不健全，救援装备和应急管理手段不完善，应对重特大事故的能力还不强。四是部分地区安全生产监管队伍建设缓慢，尤其是乡镇（街道）的安全监管力量薄弱，安全监管缺乏权威性和有效性。五是从业人员结构复杂、流动加快，进一步加大了安全监管的难度。
