城市生活污水处理率达到90%，中水回用率达到35%；工业固体废弃物综合利用率达到75%；城市生活垃圾无害化处理率达到98%。城市绿化覆盖率达到45%，人均绿地面积达到13平方米。耕地保有量稳定在35万公顷；水土流失治理率达到80%；森林覆盖率达到45％；农村乡镇垃圾处理率和生活污水处理率均达到30％左右；使用沼气、太阳能等清洁能源的农户达到10％以上。
专栏1 大连市生态环境保护“十一五”规划主要目标（略）
专栏2 大连市“十一五”总量控制计划指标分配表（略）
三、 主要任务和措施
“十一五”时期要重点解决甘井子工业区污染问题，尽快改善重点区域、海域、流域的环境质量。同时加大“一城一岛十区”污染防治的力度，避免重点工业区、城镇化建设区重蹈“先污染后治理”的覆辙。积极开展农村小康环保行动，启动农村污水与垃圾处理工程，积极防治农村面源污染。加快城市污水处理工程建设，加大燃煤电厂二氧化硫治理力度，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，打击环境违法行为。
具体任务和措施如下：
（一） 优化城市布局，强化重点区域整治
1.形成合理的区域发展格局
根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，围绕区域功能定位，实施分类指导，突出环保防治重点，有效保证经济效益与社会效益、环境效益相协调，有效地贯彻落实科学发展观，实现经济快速协调健康可持续发展。
进一步优化中心城区的产业结构，中心城区内现有的污染企业在“十一五”期间要完成搬迁任务，包括东北特钢、大化、大水泥、染化、煤气二厂。对中心城区实施严格的环境准入制度，重点围绕区域性商贸中心、金融中心、信息中心、旅游中心建设，严格控制新建工业项目，禁止新建化工、冶金、建材等污染项目。
新建及搬迁工业项目，要根据城市总体规划，向临港工业区和专业工业园区集中，整合规模小、布局散、产业特点不明确的工业小区，实现工业园区合理布局。工业园区要按照产业功能定位，遵循“绿色入区标准”布局产业项目。工业园区的环境保护基础设施应与园区同步规划、同步实施，项目入园前要完成工业区污水集中处理与排放、集中供热等设施建设。在规划环评论证的基础上，重点开发建设“一城一岛十区”。
专栏3 大连市优先扶持的重点专业化、生态化工业园区（略）
对水源上游地区、湿地、地下水水质恶劣地区、自然灾害频发区等生态脆弱区，要坚持保护优先、适度开发的原则，实行严格的审批制度。
对依法设立的自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、风景名胜区以及列入国际国内重要湿地名录的湿地，要依法实行强制性保护，严禁从事不符合保护区功能定位的各项开发活动。
专栏4 大连市禁止开发区域（略）
2.开展甘井子工业区环境综合整治
全面实施甘井子工业区环境综合整治。重点对大化、东北特钢、鞍钢石灰石矿、大水泥实行整体搬迁整治，对大化棉花岛渣场、小矿山、毛茔子生活垃圾卫生填埋处理场等区域进行环境综合整治和生态修复。
对大化、东北特钢等污染企业实行整体搬迁整治，整治面积约5平方公里。大化集团传统产品搬迁至大连松木岛化工产业基地，搬迁后淘汰氨碱法制碱装置和常压法制硝酸装置，根治碱渣和硝酸尾气污染；东北特钢搬迁至登沙河临港工业区，搬迁后淘汰污染重、耗能高、设备陈旧的小炼钢炉，新建现代化电炉，解决烟尘污染问题。
完成大化棉花岛渣场整治，彻底根治大化渣场污染，搬迁染化、氯酸钾厂，整治面积约3平方公里。
关闭鞍钢甘井子石灰石矿，完成关闭区域及周边地区整顿，整顿面积约4平方公里。关闭第二水泥厂以及甘井子区属矿山企业。在2007年年底前基本完成甘井子区矿山复绿工程，消除破坏山体的地质灾害和安全隐患。
采用先进的窑外分解技术，完成大水泥企业搬迁改造及周边地区的综合整治。
企业搬迁后要进行全面的土地利用风险评价，制订切实可行的生态修复方案。
加强区域内河道整治，启动大连湾西部海域的生态恢复工程。河道、海湾整治应采用生态型方案，以生态恢复为目标，严格控制对河道的硬覆盖。
到2010年，通过闭矿治渣等生态修复工程的实施，使得甘井子工业区被破坏的生态环境得到恢复和改善，成为城市新增发展用地，进行高标准规划和建设，区域空气环境功能区划由原来的三类提高到二类。
（二）推进循环经济发展，建设节约型社会
1.建设资源节约型社会
坚持开发节约并重、节约优先，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
以工业冷却水、绿化用水、建筑行业和大型社区、大型商务区的生活用水为重点，加大中水回用力度，鼓励污水就地处理、就地回用，在城市新区和工业新区建设完善的中水回用系统。到2010年，市区中水回用率达到35%；以电厂、石化企业脱盐水及海岛生活用水为重点，推动海水淡化应用，海水淡化总量由目前的1万吨/日增加到20万吨/日；以工业间接冷却、海水热泵为重点，扩大海水的直接利用量，海水直接利用总量由目前的350万吨/日增加到450万吨/日。
积极发展太阳能和风能、生物质能利用；建设城市生活垃圾分类回收及综合利用系统；建设主要废旧物资回收再利用系统；建立粉煤灰储灰加工产业园区，粉煤灰综合利用率达到85%以上；建设食品废料回收再生利用系统；推动农业废弃物综合利用工作。
2.建设生态工业园区
“一岛十区”等市级重点工业区要按照循环经济的理念、生态园区的标准规划建设，建立完善的企业准入制度，调整产业结构，基本形成产业循环经济链。
将位于大连市甘井子区的大连国家环保产业园区建设成为环保产业研究中心，教育培训、咨询服务中心，科技成果孵化中心和环保设备生产基地。
3.建设资源循环利用型企业
积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度。
在冶金、建材、化工、电力等重点行业开展循环经济试点。制定激励政策，鼓励企业采取清洁生产方案。创建3-5家环境友好企业， 10个废水“零排放”企业。通过实施清洁生产，试点企业削减废水30%-40%，削减废水中化学耗氧量30%左右。引入关键链接技术，开展能源和水的梯级利用，开发利用企业的废弃物资源，形成废弃物和副产品循环利用的工业生态链网，实现资源利用率最大化和废物排放量最小化。
（三）调整能源结构，重点解决大气污染问题
1.发展清洁能源和再生能源
依靠天然气的引入、水源热泵技术的推广及其他清洁能源的利用，使我市的能源结构得到初步调整。到2010年，煤炭在终端能源消费中比重由13%降至5%，气体燃料和电力消费比重分别由0.6%和22%提高到23%和27%。
推进液化天然气（LNG）接收站工程建设，引入的天然气优先用于城区内燃料煤替代。改建现有的燃煤热电厂和燃油热电厂各1座，完成70座锅炉房煤改气。
大力推广水源热泵供热供冷，完成小平岛新区等水源热泵供热供冷项目。
