二、财政补贴的计算依据及方法
针对不同行业的特点,在综合考虑各种影响因素的基础上,选择针对性和可操作性强的参数,合理确定补贴范围内补贴对象的补贴额。确定财政补贴应考虑以下参数:一是中央和省分配到我市各行业的财政补贴额;二是机动渔船、国有林业企业和林场苗圃生产用耗油机械的功率或耗油量;三是农村客运、城市公交及城市出租车行业的车台数量、单位里程的平均耗油量等。
我市根据省财政厅下拨的补贴资金,结合市直五个行业的实际情况,由各行业主管部门提出具体的补贴对象、补贴标准和计算参数。
2006年,省财政厅分别依据省农业厅水产办、省林业局、省建设厅、省交通厅提供的各市、州、县(市、区)各行业2004年实际用油量,加增长6%核定市直相关行业补贴用油量22797.05吨,下达石油调价财政补贴资金3081000元。
财政补贴的计算方法为:本行业的补贴标准=本行业财政补贴的分配总额/适用本行业的参数总和;本行业补贴范围内各补贴对象的应补贴额=应补贴对象(车、船或机械)的相关参数×本行业的补贴标准。行业主管部门也可以根据本行业特点提出更公平、合理的补贴计算方法。
三、分行业财政补贴方案
(一)渔业行业财政补贴方案。市直渔业行业2006年补贴资金为65700元。根据市渔政船检港监管理处、市农业局提供的相关资料及补贴意见,对我市渔业现有的297条机动渔船以及渔政部门的执法船、执法车,根据机械的马力、吨位、年耗油量相关参数,确定按照耗油量200元/吨·年补贴标准分别计算到补贴对象。市财政将资金直拨到市渔政处,由渔政处按机动渔船所有人名单发放到个人。
(二)林业行业财政补贴方案。市直林业2006年补贴资金为92300元。根据市林业局提供资料,本年补贴涉及的国有林业企业有大老岭林场、金银岗林场、宜昌市中心苗圃以及后河国家级自然保护区管理局。由于金银岗林场和宜昌市中心苗圃没有车辆,所以2006年的补贴分别补给后河国家级自然保护区管理局36900元(省厅直接分解的金额),大老岭林场55400元。市财政将资金直拨到补贴受益单位。
(三)城市公交行业财政补贴方案。市直城市公交2006年补贴资金为2394500元。其中:市公交营运车补贴2263000元,轮渡补贴131500元。市直公交营运车补贴范围及对象:宜昌市公交总公司、宜昌交运集团有限责任公司、宜昌三峡运输集团有限责任公司。市直轮渡补贴范围及对象:宜昌市公交总公司轮渡分公司、宜昌市山江轮渡有限责任公司。公交营运车补贴标准:根据各公司实有车辆、客运工作量切块分割补贴资金,即:宜昌市公交总公司2000000元、宜昌交运集团有限责任公司63000元、宜昌三峡运输集团有限责任公司200000元。市财政将补贴资金直接拨付到各公司。102路承包车辆由宜昌交运集团有限责任公司发放到车主。轮渡补贴对象为宜昌市公交总公司轮渡分公司、宜昌市山江轮渡有限责任公司。补贴标准:根据轮渡船舶动力(马力、吨位)、运输距离、水流速度等综合因素考虑,宜昌市公交总公司轮渡分公司补贴110000元,宜昌市山江轮渡有限责任公司补贴21500元。市财政将补贴资金直接拨付到轮渡公司。