宜昌市人民政府办公室关于加强城市规划区内农村宅基地管理工作的通知
（宜府办发[2006]35号）
各区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
农村宅基地关系到广大农民的切身利益，关系到农村的经济发展。为加强本市城市规划区内农村宅基地管理，维护农民的合法权益，节约和保护耕地，促进农村社会稳定和经济可持续发展，根据
国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、
国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号）和省政府办公厅《关于加强农村宅基地管理工作的通知》（鄂政办发〔2004〕104号）规定，经市政府同意，现通知如下：
一、严格实施规划和用地计划，从严控制村民建房用地
本市城市总体规划、城区各乡镇土地利用总体规划及集镇村庄规划是建房、用地的依据。各区要结合城市总体规划和土地利用总体规划修编工作，按照控制总量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，编制完善乡镇土地利用总体规划和集镇村庄规划，合理确定各地农民住宅小区、农村居民点的数量、布局和规模，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。对城市规划区内的近郊区，应当集中兴建农民住宅小区和村民点，从严控制建设分散的个人住宅，防止形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”；对城市规划控制区域的农村村民住宅建设，要按照城镇化和集约用地的要求，规划村民点和组团式个人住宅，限制建设零星的个人住宅。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，不得审批新建、重建、改建住宅。各级政府及有关主管部门要切实加强对各类规划实施的监督管理，严肃查处擅自改变规划用途和超出规划范围审批宅基地的行为。
农村宅基地占用农用地必须纳入土地利用年度计划。对农用地转为建设用地实行指令性计划管理。城区各村集体经济组织应当根据本村村民的建房申请，拟定年度用地计划，经村民会议讨论通过，由乡镇及区政府逐级审核汇总后上报市国土资源主管部门。市国土资源部门依据省下达我市的年度用地计划，分解下达各区年度用地计划，由区及乡镇政府逐级分解到村。村集体经济组织要将分解下达的年度用地计划在村内张榜公示，接受群众监督。坚决杜绝计划外用地。
