二、存在的主要问题
从检查情况看，各部门、单位审批服务工作开展得不够平衡，个别部门、单位领导对集中办理审批服务事项工作不够重视，直接影响了窗口的办理效率和服务质量。
（一）体外循环现象仍然存在。 为规范审批服务行为，杜绝体外循环，上半年，市行政服务中心对进厅事项进行了一次清理规范，清理出26个部门、单位的53项应进厅业务未进厅办理。经过这次检查，部分事项已按规定进厅集中办理，但还有11个部门、单位的25项审批事项不同程度地存在“体外循环”现象。一是有3个部门、单位的12项审批业务仍未进厅，仍在原单位办理；二是有1个部门的1项事项，窗口和部门科室都在办理和受理；三是有9个部门、单位的11项事项，窗口和单位科室各办理事项的一个环节，申请人需两头跑办理；四是有1个部门的1项事项，单位科室办理后在窗口集中输入。另外，还有3个部门、单位涉及16项审批服务事项，前三季度未有业务发生，网络也未显示办件记录。客观分析，不排除一部分事项在一段时间内确实无人申报，但大面积的审批事项在近一年的时间内没发生业务，甚至部门所有事项都没有业务，这很不正常，很难排除存在体外循环现象。
（二）个别部门、单位授权仍不充分。 部分部门、单位授权不明确，《授权责任书》流于形式，虽然都表明赋予了窗口即办件、上报件的审批决定权，承诺件、联办件的预审处置权，但并未针对各部门、单位审批事项的具体情况，将即办件、上报件、承诺件、联办件分类细化，未明确窗口对各类办件的授权程度。有些部门审批业务多头分管，多人领导，虽然有21个部门、单位按规定明确了一名领导分管窗口工作，但由于具体审批业务涉及多个科室，由多名领导分管，工作协调非常困难。有的部门、单位窗口分管领导不分管业务，分管业务的不分管窗口，出现了多名分管领导都管审批事项的问题，致使窗口人员在办理业务时需多头请示，不仅窗口管理和业务工作脱节，服务效率和服务质量也得不到保证。还有部分事项审批程序比较繁杂，层次和环节过多，有16个部门、单位对承诺件未建立内部办理运转流程，窗口和科室的关系未理顺，审批事项办理不顺畅，不是“科室围着窗口转”，而是“窗口求着科室办”。
（三）个别窗口工作人员仍不符合要求。 有16个部门、单位未按照《泰安市行政审批服务中心窗口工作人员管理暂行办法》（泰组通字〔2006〕24号）要求配备窗口工作人员，共涉及19名窗口工作人员。其中，有7个部门、单位的11名窗口工作人员不是部门、单位在编人员，有6个两人及以上窗口未配备科级干部，有1个部门的窗口人员对窗口的审批业务不熟悉、不了解，甚至不明白审批事项的具体工作程序，很大程度上影响了部门、单位对窗口授权和业务工作的开展。
