（五）多渠道增加农民收入
坚持“多予少取放活”的原则，广辟农民增收渠道，努力构建促进农民收入持续较快增长的长效机制。政策支持增收。巩固农村税费改革成果，增加财政支农资金投入，完善农村补贴政策，逐步健全对农民收入的直接补贴制度。调整结构增收。因地制宜，大力发展优质高产高效农业，放开手脚推进农业结构的战略性调整。非农产业增收。大力发展农村二、三产业，推动农村经济多业态发展，重点发展以农产品加工、服务业为主的劳动密集型企业。劳务输出增收。大力发展劳务经济，加快农村富余劳动力转移步伐。积极实施农民工职业技术培训工程，改善农民进城务工环境，促进农民向进城务工经商转移。
五、大力发展以旅游业为龙头的现代服务业
突破性发展旅游业，大力发展商贸物流、金融保险、信息服务、中介服务等现代服务业，积极发展房地产、社区服务和文化产业等需求潜力大的产业。到2010年，服务业增加值达到381亿元，年均增长12.3%。
（一）旅游业
充分发挥自然生态、现代工程和历史文化旅游资源优势，继续发展观光旅游，大力发展休闲度假旅游，积极发展工程、工业等专题旅游。加快旅游配套设施建设，完善旅游综合服务功能，不断丰富旅游文化内涵，全面提升宜昌旅游目的地城市形象和核心竞争力。力争到2010年，全市接待国内外游客超过1200万人次，旅游总收入达到100亿元，年均增长10%；国际游客50万人次，年均增长22%；旅游创汇0.8亿美元，年均增长20%，培育3～4个年接待游客过100万人次的核心景区，成为中国最佳（观光）旅游城市和三峡区域旅游最佳目的地城市，初步建成国际性旅游名城。
1、旅游区域发展布局
以宜昌城区为增长极，以三峡旅游、清江旅游、三国旅游为主轴，从资源和市场出发，重点发展八大旅游产品组团。
--都市观光游。以都市观光、商务会展、城郊生态休闲度假为主体，重点建设和完善城市沿江灯饰工程、沿江景观大道、滨江公园文化长廊、磨基山观景平台、车溪民俗风景区、葛洲坝平湖旅游区、城市广场（夷陵广场、世界和平公园、五一广场等）、解放路商业步行街、三峡旅游超市、三峡游客中心、三峡旅游培训中心、会展中心、均瑶广场、宜昌博物馆、龙化石博物馆和城郊生态游憩区等项目，不断提升旅游产品品质，形成复合型旅游产品体系。
--高峡平湖游。依托三峡大坝和高峡平湖风光，重点完善开发高峡平湖游、环坝双神游、漂流探险游、凤凰山-木鱼岛、大老岭、九畹溪-泗溪-链子崖等旅游景区，逐步实现三峡一线游向一片游、乘船游向复合游、观光游向休闲度假游的转变。
--“两坝一峡”游。以葛洲坝、三峡大坝两个世界级的水利枢纽工程和西陵峡为核心，积极开发坝区观光游、西陵画廊观光体验游、三峡文化游等观光度假型旅游产品，新建长江三峡国家地质公园（湖北）地质科考旅游区，打造“两坝一峡”中国顶极、世界精品，建设环坝旅游经济圈。
--三国文化游。深度挖掘三国关公文化内涵，重点开发三国古迹、关公文化观光和玉泉寺、鸣凤山宗教文化朝觐旅游产品。推进三国遗址文化体验区、关公文化旅游区和宗教文化朝觐区建设。注重与荆州、荆门、襄樊等地开展区域合作，联合开发三国文化旅游产品。
--清江土家风情游。以清江流域土家民俗风情和巴文化起源为主题，以“清江水·土家源”为形象品牌，以优美的自然风光为基础，突出开发土家民俗风情体验、清江自然山水观光和休闲度假三大旅游产品，重点培植宜都天龙湾、长阳清江中华巴土圣山国内高尚旅游休闲度假基地和清江画廊旅游区。
--香溪文化生态观光游。以屈原、昭君名人故里游和香溪河流域自然风光游为主题，积极开发文化休闲和生态观光旅游产品，重点塑造屈原、昭君故里国内旅游精品。
--五峰生态游。以柴埠溪大峡谷风光、后河原始生态、白溢古寨等为核心，开发乡村生态体验游等特色产品，重点建设柴埠溪·后河生态旅游区。
--当阳-远安丹霞山水休闲度假游。以丹霞地貌自然风光和宗教文化景观为核心，进一步完善鸣凤山、百宝寨、灵龙峡、金家湾、鹿苑寺和三江军事博览园设施建设，重点开发丹霞山水、绿色生态和特种文化旅游产品。
2、旅游要素建设
依照旅游业总需求与总供给大体平衡、旅游基础设施适度超前的原则，进一步调整、完善、优化旅游要素结构，确保“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素基本配套，协调发展。
--旅游饭店。中心城区、夷陵区和坝区内，适度发展高档次旅游饭店，大力发展中档次饭店，控制发展低档次饭店。各县（市）和重点旅游景区，根据市场需求，以中、低档次星级饭店建设为主。逐步实现饭店业向多类型、多功能转变。到2010年，全市星级饭店突破120家，其中五星级2家，四星级10家，三星级50家。
--旅行社。实现大型旅行社集团化、中型旅行社专业化和小型旅行社代理网络化。促进旅行社业从水平分工向垂直分工的转变，力争建立由批发商、专业旅行商和代理商共同组成的新的旅行社业分工体系。到2010年，力争有1～2家旅行社进入国家“双百强”，有1～2家中外合资或外商独资旅行社落户宜昌。
--旅游餐饮。以特色化、精品化和品牌化为发展思路，以每年一届的“三峡美食节”为契机，结合三峡文化、巴楚文化、三国文化的传统底蕴，开发系列风味菜肴、三峡风味小吃、绿色食品、保健食品等。兴建和开辟旅游餐饮特色街区，规范引导农家乐，积极引进国外和外埠餐饮文化，发展各类中西式荤素餐馆。
--旅游交通。加强宜昌同国内主要城市及省内邻近城市的交通联系，争取增开宜昌至武汉、北京、上海、广州、重庆、成都、西安、张家界等城市的旅游专列。加强城区至各县市和各主要景点道路的改造升级。开通城区至周边景点旅游专线车。建设城区、香溪、昭君、高阳旅游专用码头，加强水运码头与铁路、高等级公路之间的联系。完善航空旅游服务功能，长期开放宜昌-香港包机，开通1～2条国际航线。
--旅游商品。利用每年一届的“宜昌三峡旅游商品设计大赛”，引导各类企业加大旅游商品、纪念品的研制、设计、开发力度，形成小商品、大产业。以三峡游客中心为主体，以各类商场、购物中心为依托，以旅游景区商店为补充，形成覆盖全市的旅游商品销售网络。加快建设三峡旅游步行街和三峡国际旅游茶城，规划建设旅游商品特色街区。
--旅游文化。以水电文化、巴楚文化、民俗文化、历史文化为重点，加强特色文化建设，提升景区的档次和魅力，打造一批旅游文化精品。因地制宜地开展旅游娱乐服务，逐步形成中心城镇和旅游景区相结合，各种规模和特色相配套的比较合理的旅游娱乐活动体系。
3、旅游宣传推介
突出“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”主题，坚持举办“宜昌三峡国际旅游节”、“宜昌三峡国际龙舟拉力赛”等活动，加强同强势媒体的合作，加强城市旅游形象宣传推广，鼓励社会各界按市场化运作方式举办节赛活动吸引游客。广辟营销渠道，开拓客源市场。加强与武汉、重庆两大都市及恩施、神农架的旅游合作，共同打造长江三峡无障碍旅游区。
（二）物流商贸业
加快物流基础设施和信息化建设，整合物流资源，构筑物流信息平台，培育壮大物流经营主体，建设各具特色的现代物流业。重点支持以临江坪港区、宜昌火车东站、宜昌汽运站为依托，建设伍家岗现代商贸物流中心；以云池深水码头为依托，建设[犭虎]亭云池综合货运及航运物流中心。力争在“十一五”期间，将伍家岗-[犭虎]亭物流圈建设成宜昌现代化综合型物流区，并成为全省辐射鄂西，连接渝东、湘西的区域性物流中心。支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大中型工业企业进行物流配送中心建设，扩大配送品种范围。到2010年，第三方物流的市场占有率达到10%左右，社会物流总成本占GDP的比重降到18%以下。以夷陵广场商业圈和解放路商业步行街区为节点，对周边资源进行整合改造，打造现代购物中心，形成以新业态为主的集购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲、金融、证券等为一体的多功能现代化商圈。积极发展连锁经营、特许经营、仓储超市和物流配送，加快业态创新，打造各具特色的商贸集聚区，培育1～2家在全省有影响的大型商贸零售企业，扶持发展一批区域性的大型批发市场。
（三）金融保险业
发挥金融机构的融资主渠道作用，争取政策性银行、商业银行等金融机构加大对宜昌经济社会发展的支持力度。以宜昌市商业银行为重点，鼓励相关商业银行、保险公司、证券公司通过合资经营等方式，整合地方金融资源，促进地方性金融机构的发展。稳步推进银行改革，丰富完善金融产品和服务，提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平。依托科技发展，完善电子银行、网络银行等新兴金融形式。大力发展结算、代理、委托、理财等中间业务。初步建立涵盖企业、个人的社会信用体系。加快发展保险业，不断开拓商业保险业务，大力发展商业性财产保险、人寿保险，扩大再保险业务。
（四）房地产业
保持适度的投资规模，调整住房供应结构，加强经济适用房、廉租房和普通商品房建设，控制高档商品房建设。发展、活跃住房二级市场，促进住房梯次消费。提高市场化程度和物业管理水平。提高建筑设计、施工水平和科技含量，增强住宅的经济性和舒适性。推进建筑环保和资源节约，发展节能、节地和环保性公共建筑和住宅。规范房地产市场秩序。完善城镇房屋拆迁法规体系，科学实施旧城改造。到2010年，城镇人均居住面积达30平方米。基本解决人均居住面积在8平方米以下的城镇家庭住房问题。
（五）社区服务业
鼓励各类经济主体投资兴办社区服务业，完善服务设施，拓宽服务领域，优化服务结构。建设以街道办事处、社区服务中心、居委会社区服务站为主体的社区服务体系，为居民提供便捷的社会救助、便民利民、托老托幼、文体活动、环卫绿化、就业和社会保障、卫生保健及计生、治安等服务。加快养老和老年活动设施建设，建设一批社区“老年之家”，中心城区和县市各建立一所综合性、多功能的社区养老服务中心。改造建设城市社区卫生服务机构，使居民的一般常见病、多发病和慢性病等卫生和健康问题能在社区基本得到解决。鼓励发展便民利民服务，大力推进社区综合超市、服务连锁网点建设。积极发展家政服务业。加快社区信息化建设，逐步实现应用系统联网运行。
（六）信息服务业
加快邮政现代企业制度和营运体系建设，形成以现代物流技术装备为核心、以信息网络为支撑的现代物流系统，促进传统邮政业向现代邮政业的转型。大力发展增值业务，积极拓展以移动通信和互联网业务为重点的电信新业务，不断拓展服务领域和范围。完善信息基础设施建设，促进不同技术手段网络间的相互业务准入，实现资源共享和业务融合互补。依托数字电视、宽带多媒体、移动通信等平台，大力发展网络教育、数字文化、卫生服务、健康娱乐等产品，促进数字内容产业健康快速发展。构建电子商务支撑条件，建立合理的的安全认证体系和安全、便捷的在线支付服务平台，推进企业应用电子商务，发展第三方电子商务交易与服务，以及面向消费者的新型电子商务。
（七）中介服务业
按照“法律规范、政府监督、行业自律”的原则，积极推动和规范为生产生活服务的各类中介服务业的发展。拓展和规范律师事务、法律援助、司法鉴定、仲裁、公证等法律业务。发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市推荐等投资与资产管理服务。规范发展会计、审计、税务代理、资产评估、产权交易、拍卖、房屋经济等经济鉴证服务。支持发展市场调查、资信认证检测等咨询服务。加强广告业诚信建设，严厉打击虚假广告。深入推进中介组织与政府部门的脱钩改制，全面确立中介服务机构的独立市场主体地位。基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代中介服务体系。
（八）文化产业
完善文化产业发展政策，创新发展体制和机制，促进资源整合，壮大产业规模。全面推进广播影视业的发展，构建以广告制作传播、内容产品生产销售、网络经营服务等为主的广播影视内容生产和经营体系。实施广播电视精品工程，提高节目制作能力。加快广播电视制作播出系统设备数字化。积极发展中小城市现代化多厅影院连锁经营，重点打造电影发行放映院线品牌。加强报纸品牌建设，着力推动《三峡日报》、《三峡文化》等报刊进一步扩大影响力，提高竞争力。培育一批具有较强竞争力的印刷骨干企业和广告企业。大力吸引社会资本投入文娱演出业，鼓励多种形式领办文化娱乐业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。推出一批展示时代风貌、体现宜昌特色、在全国具有重要影响的文艺精品。充分发挥宜昌省域副中心城市的区位优势和三峡工程的特殊品牌优势，大力发展会展经济。加快建设高档次、多功能的现代化会展中心。加强与国内外行业协会和会展机构的交流合作，积极举办“一节一赛两论坛”、重大会议和展览活动，提升区域综合影响力。
