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培育优势产业集群。按照产业聚集、关联配套、协调互动、资源共享的原则，突出特色，强化优势，抓好纺织、机电、食品、造纸等骨干行业的资源整合，引导产业集聚，着力打造一批互动效应较强的特色产业集群。
纺织产业集群。坚持以市场为导向，以创名牌产品为重点，积极做好引进技术的消化吸收，采用信息技术对老国有纺织企业进行改造，保持和发展我市在针织内衣、牛仔面料及服装、地毯、巾被等系列产品出口创汇的优势。实施企业集团发展战略，尽快形成以生产两纱两布为基础，以针织、印染、巾被、服装（牛仔服）等为后加工系列产品的万泰纺织、海扬纺织两大纺织服装集团；整合华龙、华欣、广顺、祥瑞等纺织企业，建设市中纺织工业基地。重点抓好万泰棉纺升级、绦纶/莫代尔/亚麻服装面料开发、海扬多彩弹力高档牛仔布、翔豹200万件牛仔服、圣丰特种针织用纱、鲁棉二期精梳、滕州大千棉纺厂、朝旭服装、祥源制衣等扩建项目，推动纺织服装业向高质量、高附加值、高市场占有率发展。
机电产业集群。加强机械与电子技术的融合，走光机电仪一体化跨行业发展创新的路子，重点发展数控机床、加工中心、数控专用机床及汽车维修检测系列设备。以鲁南机床为龙头，以机床工具为主要终端产品，大力发展集铸造、镦锻、机械加工、铂金、模具、电机、配套件等为一体的机电产业链，继续保持中小型机床出口量全省第一的位置，打造全国知名的数控机床加工出口、电子信息产品基础材料及元器件生产、大型齿轮生产的加工制造业基地。依托资源优势，发展煤炭、水泥等专用设备。突出滕州机电企业集群的龙头带动和辐射作用，建设滕州机械制造创业园。加快恒力机械、龙岳机床、伟力机械、威达机床、大地机床、贝斯特机械、同济机电等骨干企业发展，到2010年，全市机电产品销售收入达到80亿元。
造纸产业集群。按照循环经济的目标和环保标准，加大原料结构、品种结构调整和污水处理循环使用的力度，促进产品由低档向高中档转化，生产规模向大型化发展。以高档涂布白板纸为龙头，带动制浆及纸制品业加快发展，积极开发高档文化用纸、生活用纸及专用纸，加快发展白卡纸、牛皮箱板纸、液体包装纸，逐步形成规模化、高档化的造纸行业。延伸发展以“废旧纸张（秸秆）-纸浆-纸-纸制品”为主体的造纸产业链，配套发展热电供应、造纸助剂及造纸化工，实现产业链的增值。盘活原华众纸业存量资产，实施华闻10万吨新闻纸、华润25万吨高档石膏板护面纸、华峰15万吨液体包装纸、润浦2万吨纸制品、德容15万吨电脑提花纸、丰源20万吨秸秆造纸等项目建设，到2010年，全市造纸行业生产能力达到220万吨。
农副产品加工产业集群。以我市农副产品资源优势为依托，紧密结合农业产业化经营、标准化生产，加快培育“小麦-面粉-等级面粉-专用面粉-高档食品”、“玉米-淀粉-变性淀粉-酒精-医药用品”、“大豆-油脂-豆粕-饲料”等三大产业链。以肉食加工、酿酒为主导，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品，发展有我市特色的石榴系列深加工食品，优化食品产业结构。建设盈泰集团8000万只肉鸡、肉兔及熟食加工、滕州食品总公司百万头生猪宰杀加工、王晁集团玉米深加工及1万吨精品柠檬酸、金城15万吨玉米深加工、莺歌8000吨花生酱、宏润3000吨花生酱、薛城金虹食品60万头生猪宰杀和2000吨水饺加工等项目，努力培育和发展一批科工贸农相结合的大型食品企业集团。到2010年，农副食品加工产业销售收入达到200亿元。
发展高新技术产业。以枣庄高新区为龙头，以高新技术企业群为支撑，以能源、建材、煤化工为基础，选择新材料、生物技术、精细化工、电子信息等作为主攻方向和发展重点，以点带面，推动技术创新，加快高新技术产业化进程。到“十一五”末，取得一批达到国内先进水平的高新技术成果，培植一批有知名度的高新技术企业，开发一批具有较强市场竞争力的高新技术产品，省级高新技术企业达到100家以上。加快枣庄高新区建设，努力建成高新技术产业发展的示范区，到2010年，枣庄高新区生产总值达到43亿元，财政收入达到3亿元。
新材料产业。以有机高分子材料、新型磁性材料、新型无机非金属材料和超细粉体材料、纳米高龄土为重点，发展新材料产业。“十一五”期间，重点开发树脂基复合材料、碳纤维复合材料，其中橡塑合成材料及其产品达到年产1000万平方米，形成年产值3亿元的产业化规模。扩大高导高频软磁铁氧体材料及相关系列产品的研究开发和生产，达到年产磁粉20000吨、磁件20000吨的生产能力，年产值达到5-10亿元的产业化规模。
制药和生物制药产业。积极扩大优势产品的生产规模和市场份额，加快研发中西药新品种，推动医药产业实现跨越式发展。以益康药业、三九药业、百科药业、广润生物、文尔达生物等企业为依托，开发生产核糖核酸、生物饲料制剂、真菌免疫多糖等生物产品，加快心血管新药、单细胞蛋白酶等研发步伐，搞好农作物制剂、动物基因生长激素、新型工业酶制剂、微生物多糖等项目的研发，建设生物医药生产基地。到2010年，全市医药制造产业产值达到12亿元。
电子信息产业。重点发展电子器件、通信光缆、手机电池、新型优盘、数字机器、数字变容、数码科技等电子产品，加大对金泰电子、神运电子、亿盟电子等电子基础材料企业的扶持力度，尽快形成产业优势。到2010年，我市电子信息产品销售收入达到27亿元。
着力发展大企业集团。以国家产业政策为指导，以企业为主体、市场为导向，以提高经济质量和规模效益为目标，从有利于加快经济结构调整和培育骨干企业、优势产业出发，选择20家左右大型企业集团或大公司，作为我市加快发展重点大型企业集团的对象进行重点扶持，搞好资金、能源等生产要素的协调和集中，加快推进企业技术进步和产业优化升级，迅速形成规模优势。整合地方煤炭和化工骨干企业资源，构建以枣矿集团、兖矿鲁化为龙头的大型煤炭和煤化工企业集团；整合建材资源，尽快形成以沿运地区为中心的大型新型建材企业集团；整合纺织服装、机电、食品、造纸等现有骨干优势企业资源，打造以万泰纺织为龙头的纺织集团，以海扬纺织为龙头的服装集团，以鲁南机床为龙头的机电集团，以锦辉机械、腾达不锈钢等企业为代表的精密机械制造集团，以鲁南牧工商（盈泰食品）和春藤食品为龙头的农产品加工集团，以华润、华闻纸业为龙头的造纸集团。到“十一五”末，形成“十百千”企业梯队，即十大企业集团，其中销售收入超100亿元企业1家，50至100亿元企业2家，30至50亿元企业3家，10至20亿元企业4家，十大企业集团总销售收入超过400亿元；百强企业销售收入均过亿元，进限企业超过1000家。
加快培育知名品牌。把产品开发作为振兴工业经济的关键环节，把握市场，发挥优势，加大投入，集中攻关，做到“生产一代、储备一代、研发一代”。充分发挥企业的主体作用，以拥有自主品牌、技术含量高、产品质量好和市场竞争力强的产品为标准，形成以名牌产品促进企业规模扩张、以大企业集团建设推动知名品牌培植的良性互动。加快培育和发展一批名牌产品、名牌企业、名牌行业。各级财政每年拿出一定资金，作为实施名牌战略的专项经费。对于中国名牌、山东名牌，免予质量监督检查。“十一五”末，十大企业集团中每个集团均拥有1个以上国家级、省级名牌产品，百强企业均拥有市级以上名牌产品，全市打造、培植中国名牌产品3个以上，省级名牌产品40个以上，市级名牌产品100个以上，形成国家、省、市三级名牌企业群体和名牌产品集群。
（三）繁荣发展服务业
服务业是“十一五”期间最具发展潜力的产业。繁荣发展服务业是优化产业结构的关键环节，是提高人民生活质量的重要途径，是扩大社会就业的主渠道。充分发挥服务业协调机构的作用，按照“增加总量、优化结构、提升档次、培植财源、突出特色”的要求，大力发展现代服务业，提升改造传统服务业，积极稳妥地推进服务业的市场化改革，不断提高服务业占生产总值的比重和全社会从业人员的比重。到2010年，力争培育5至6家销售额过5亿元的大型零售企业集团，培育3至4个年交易额过10亿元的专业批发市场，服务业增加值占全市生产总值的比重提高到32%以上。
优化网点布局。推行连锁经营、超市下乡等方式，把商业网点逐步由中心商务区向社区延伸，由中心城区向区（市）、乡镇延伸，由市内向周边地区延伸。以新城区为中心，发展新型流通业、现代服务业，增强集聚和辐射功能。合理布局城市商业网点，建设休闲、娱乐、餐饮、服务、购物等专业特色街区。大力发展农村服务业。推广滕州市农村合作经济组织和农产品专业协会发展经验，以供销社基层社和区（市）以下农业服务部门、金融部门为依托，积极开展农资、农产品和消费品连锁经营，推进农业产业化经营和社会化服务体系建设。建立健全服务业发展的监测、信息发布和分类指导制度，逐步完善服务业统计制度和考核激励机制。坚持大项目带动与扶持服务业中小企业发展相结合，加快新城锦绣大地数字物流中心等项目建设。
推进物流现代化。坚持依靠信息化带动流通现代化，建设以现代零售服务、物流配送、批发市场为主体的流通体系，把枣庄建成鲁南地区的商贸物流集散中心。依托枣庄、滕州、峄城、台儿庄等沿运港口，加速建设现代物流中心，提升物流专业化、社会化水平。改造和建设一批特色鲜明、连接城乡、集散辐射能力强的大型现代批发市场，重点建设和完善东城区新昌批发市场、装饰材料批发市场、旧机动车交易中心、粮食批发市场、果品批发市场、利民蔬菜批发市场及滕州干杂海货批发市场、峄城蔬菜批发市场等十大批发市场。积极开展与国内、国际知名流通企业的合资合作，吸引跨国公司和知名流通企业在我市建立商品采购中心和物流配送中心，加快提升流通现代化水平。
发展新兴服务业。抓住居民消费升级的机遇，大力发展文化传媒、房地产、社区服务、信息通讯等新兴服务业，提高服务业发展水平。建立富有活力的文化产品生产经营机制，促进文化娱乐、新闻出版、广播电视、音像视听、广告等各类产业的全面发展。整顿和规范房地产市场，加大住房供应结构调整力度，着力增加主要面对中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房和廉租房供应。积极发展社区服务业，重点发展物业管理、家政服务、养老托幼、医疗保健、婚丧服务等，逐步将失业、养老、困难救助等社保服务延伸到社区组织。加快建设城市信息网络公共平台，大幅度提高信息技术在行政管理、社会事业、经济运行和人民生活中的应用水平。以电信、网通、移动通信和联通为基础，在目前经营国家公众通信网电信基本业务、增值业务和宣传教育等公益服务业的基础上，积极拓宽信息服务的新领域。加快建立适应地方经济发展需要的金融创新体系，逐步建成由政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、地方商业银行等构成的较为完善的银行业机构体系。提升金融层次，增强服务功能。“十一五”期间，全市存贷款余额高于全省平均增速，年均分别增长18%和17%。继续引进各类保险经营机构和中介机构，扩展大众保险市场，2010年保费收入达到18亿元。发挥房地产投资和消费对经济的拉动作用，规范发展劳动就业中介、信息咨询、法律服务、资产评估、会计、审计、代理等中介服务业。
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