中共宜昌市委办公室、宜昌市人民政府办公室关于切实解决“看病难、看病贵”问题的意见
(宜办发[2006]31号)
为切实解决好“看病难、看病贵”问题，进一步提高全市人民的健康水平，经市委、市政府同意，现提出如下意见：
一、强化政府职责，明确工作要求
（一）各级党委、政府要高度重视“看病难、看病贵”问题。切实解决好“看病难、看病贵”问题，是立党为公、执政为民的具体要求，是各级政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要任务，是构建和谐社会的一项重要措施。各级党委、政府要坚持以人为本，高度重视“看病难、看病贵”问题，要以提高人民群众健康水平为中心，优先发展和保证基本医疗服务，逐步健全和完善统筹城乡、涵盖社会各个群体的医疗保障体系，努力为城乡群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）明确解决“看病难、看病贵”问题的基本要求。“看病难、看病贵”问题成因复杂，涉及药品生产流通体制、医疗卫生保障体系、财政投入机制、医疗卫生资源配置和医疗机构内部管理等方面，必须在各级党委、政府的统一领导下，部门联动，综合治理，逐步解决。既要突出重点，下决心解决农村特别是边远山区群众看病难和贫困群众看不起病的问题，又要统筹解决社会上普遍存在的看病贵问题；既要有长远的规划目标，又要有阶段性的成果，让群众看得见实效；既要开展必要的专项整治活动，又要坚持标本兼治，用改革和发展的办法不断解决深层次的问题，建立解决“看病难、看病贵”的长效机制。
二、加强基层医疗网络建设，完善医疗卫生服务体系
（三）加强农村卫生机构建设。认真组织实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》，积极争取国家项目资金投入，加快乡镇卫生院和村卫生室建设和改造步伐，确保全市甲级村卫生室稳定在85%以上，力争到2010 年农村卫生建设项目基本覆盖乡镇卫生院。将卫生事业的投入向乡村卫生医疗机构倾斜。全面推进乡镇卫生院体制改革，规范乡镇卫生院对村卫生室的管理方式，逐步实行机构、人员、业务、财务、药品一体化管理。扩大农村卫生人员继续教育和培训规模，不断提高培训质量，加快乡村医生向执业助理医师以上资格转化。扎实开展卫生下乡和对口支援活动，完善三级医院对口支援县级医院、县级医院对口支援乡镇中心卫生院制度。实施城市医生晋升副主任医师前到基层服务一年的制度。不断提高县、乡、村三级医疗机构的医疗水平和综合服务能力，使农民小病不出村、大病不出县。
