加强农田水利设施建设。严格保护基本农田，大力改造中低产田。结合国家农业综合开发、土地整理等项目，对全市基本农田保护区内的110万亩农田全面进行高标准整治，建设成山、水、田、林、路、渠配套的标准化基本农田，基本建成适应现代农业的生产环境。按照“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，加强防洪减灾、水土保持、水环境、节水灌溉和抗旱水源等体系的建设，加强山区重点中小河流治理和山洪灾害防治，建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的小流域。严格落实开发建设项目水土保持三同时制度，营造良好的人与自然和谐环境。
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│专栏四 │
│农田水利设施重点工程 │
│防洪工程→完成上百里洲江堤加固煞尾和沮漳河堤防加固工程，加强长江枝江段河势控制工│
│程和长江堤防崩岸治理工程建设。完成百里洲分蓄洪区、沮漳河蓄滞洪区工程建设，完成枝│
│江市百里洲、当阳市沮西排涝泵站更新改造。完成枝江市江口、云盘湖、屯聚口、杨林湖泵│
│站、当阳市漳东泵站以及宜昌城郊红溪港泵站等中型泵站和排涝面积3万亩以下的小型排区 │
│泵站进行更新改造。完成官庄、天福庙、王家坝3座中型和31座小型病险水库的除险加固。 │
│建设夷陵、当阳、远安、兴山、五峰等县城防洪工程。 │
│土地开发整理→全市通过土地开发复垦与整治，新增耕地4000公顷，其中土地开发新增耕地│
│1800公顷，土地复垦增加耕地670公顷，土地整理增加耕地1530公顷。 │
│小流域治理→完成水土流失面积500平方公里治理，全市水土流失面积控制在国土总面积的3│
│5%以内。基本建成三峡库区、黄柏河流域良性循环的水土保持生态环境。 │
│灌区建设→完成东风渠、巩河、幸福渠、大溪、王家坝等大中型灌区续建配套节水改造工程│
│建设。完成100万亩的田间末级渠系改造工程，整治末级渠系3000公里。 │
│山区抗旱水源工程→兴建塘坝409处，集雨水窖(池)6500口，堰塘510口。新增灌溉面积11.5│
│万亩，年增加供水能力4200立方米。 │
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4、加快非农产业发展，推进农村工业化。走“优农业、强工业、兴三产”的集约发展路子。大力发展农村二、三产业，引导农村工业向城镇合理集聚，促进农村劳动力就地转移，农（副）产品就地转化，形成一批特色明显、有市场竞争力、带动劳动力转移的龙头企业。以丰富的旅游资源为依托，大力发展以旅游业为龙头的第三产业。积极引导乡镇企业转变机制和增长方式，加快技术进步和产业升级，增强市场竞争能力。积极推进工业园区建设，把工业园区与城镇新区建设结合起来，把产业集聚与人口集聚结合起来，增强区域经济和城镇吸纳农村劳动力的能力，促进农民进城务工经商和安居乐业。坚持“一主三化”，加快发展县域经济，壮大骨干企业，推进产业集聚，带动中小企业、个体私营经济和小城镇发展。每个县市建成1-2个竞争力强的支柱产业，新增一批税收过千万元的骨干企业，县级财政状况明显好转。农村工业增加值占县域GDP的比重达到65%以上，部分县市达到80%以上，农产品加工产值与农业产值比达到1.2：1。
5、多渠道增加农民收入。全面贯彻落实“多予、少取、放活”方针，广辟农民增收渠道，加快构建农民增收长效机制，提高农民生活水平。大力发展劳务经济，完善农民就业综合服务体系，引导农村劳动力向非农产业有序转移。清理和取消各种针对农民工流动和就业的歧视性规定和不合理限制，保障农民工合法权益，逐步实行城乡平等就业制度。继续加强劳务外派工作，建立外派劳务资源信息库，办好外派劳务基地，扩大农村富裕劳动力转移渠道。继续实行各项惠农政策，完善补贴方式，确保农民直接受益。认真落实对重点粮食品种实行最低收购价政策，促进农产品价格保持在合理水平。继续加大扶贫开发工作力度，完善对口扶贫机制，有计划、有步骤地开展整村推进式扶贫开发，逐步减少贫困村，基本完成558个重点贫困村整体推进扶贫任务。
（二）加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。
坚持政府投入为主、农民积极参与、社会广泛支持的原则，着力加强农民最急需的生产生活设施建设。
1、饮水安全工程。以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、保障农村饮水安全为目标，加快建设集中供水工程。邻近城镇的村庄，利用城镇供水管网供水到户；有条件的地区，倡导建设联村联片集中供水；暂无条件建设集中供水设施的村庄，加强分散式水源的水质监测和卫生防护。实施“安全饮水进万家”的水源工程。兴建除氟工程、除盐工程、替代水源工程和其他饮水安全工程。解决34万人饮水不安全问题，使全市60%以上的农户用上洁净安全水。
2、交通建设工程。加大农村公路建设投入力度，实施农村“通达、通畅工程”，推进“四个延伸”，即农村公路建设向渡口、客运站场延伸，实现路、站、运一体化；通村公路向组延伸；安保工程、危桥加固工程向农村公路延伸，构筑平安农村公路；生态节约型建设理念向农村公路延伸，建设生态型、环保型、节约型农村公路。按照建管并重的原则，加强农村公路养护，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入财政支持范围，农村公路平均好路率达到50%以上。全力打造“网络村镇、安全经济、人便于行、货畅其流”的农村交通环境，实现“客车通到村口，货车通到田头”。
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│专栏五 │
│农村交通建设工程 │
│公路建设→以村村通油(砼)路工程为重点，建设县乡二级公路100公里，改造县乡等级公路5│
│36公里，改造省级出口及断头路200公里，建设农村公路通达工程678公里，建设农村通畅工│
│程9188公里。公路大修200公里，中修400公里，标准路基5000公里。 │
│客运设施建设→建设乡镇五级客运站40个，候车棚490个，招呼站1047个，新增客运车辆107│
│9辆，85%以上乡镇有五级以上等级的客运站，所有行政村有候车棚或招呼站。 │
│渡口设施建设→改造农村渡口197处，完成农村公路渡改桥3500延米。 │
│公路安保工程→完成公路安保工程1000公里、5000处，危桥加固改造20座。 │
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3、能源设施建设工程。加快农村电网改造和电力工程建设，建成结构合理、设备先进、网络坚强、供电可靠、经济环保的农村电网。改造农村低压配电设施，提高农村供电水平。采用新技术、新设备，推进农网科技进步，提高农网供电质量。乡村通电率100%，户通电率99%以上，用电保证率95%以上。大力实施“清洁能源工程”，以秸秆气化、沼气建设、太阳能利用为重点，提高农村再生清洁能源开发利用水平。充分利用国家生态家园建设项目，加大地方配套投入，全面推进“一池三改”建设，新建农村户用沼气池12.5万户，新增沼气综合利用10万户，更新省柴灶20万户，推广节能降氟取暖炉灶5万户。利用充足的水能资源，发展农村小水电，开发建设马渡河、东流溪、长沙头、长丰、水尽司、观音堂等72座中小水电工程，建设12座小水电代燃料电站。全市农村水电装机容量达到80万千瓦以上，水电站及电网现代化达到80%。
4、信息网络建设工程。加大广播电视“村村通”工程的实施力度，完善农村广播电视公共服务体系，广播电视通村率100%，实现市、县、乡、村全程全网。加快推进全市农村通讯网络发展，促进农村信息化进程。建设农村光缆网络5000公里以上；全市所有乡镇、平原集镇和新建的“百镇千村”实现宽带上网；所有行政村实现电信全业务服务；全市增加农村通讯综合网络节点100个以上；全市所有重点乡镇完成光缆传输环路，提高农村电信网络的安全性。
（三）发展农村公共事业，丰富农民物质文化生活。
以统筹城乡发展、推进城乡一体化为方向，加快发展农村公共事业，增强农村公共产品供给能力，改善和提高农村公共产品结构与水平，不断满足农民更高层次的需求。
1、农村教育事业。巩固提高农村九年义务教育成果，普及高中阶段教育，大力发展职业教育和特殊教育。加强教育基础设施建设，彻底根除有安全隐患的校舍，调整优化中小学布局，切实抓好农村寄宿制工程项目建设。全市定点的农村保育寄宿制小学全部达到合格标准，初中标准化建设达标学校达到70所以上。扶持中小学校远程教育的硬件建设，实现现代教育技术和优质教育资源共享。农村初中全部建成校园网，小学全部实现校校通。普及学前教育，利用中小学布局调整后的闲置教育资源，采取多种办学形式，每个乡镇建1所骨干幼儿园，农村基本普及学前1年教育，入园率90%以上。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担，义务教育阶段全部实现免学杂费。到2010年，农村适龄儿童入学率达到100%，义务教育完成率达到98%，高中毛入学率达到85%，普通高中与中等职业教育招生规模协调发展。
