在此基础上，整体推进全市新农村建设协调发展，逐步改变农村面貌，不断提高农民生活水平，使城乡二元结构的状况明显改善。
三、社会主义新农村建设的奋斗目标
（一）总体目标。
根据党的十六届五中全会精神，全市社会主义新农村建设的总体目标是：建设现代农业，繁荣农村经济，农村现代产业体系基本建立；增加农民收入，改善消费结构，农民生活水平明显提高；完善基础设施，整治人居环境，农村面貌大为改观；发展社会事业，创建文明村镇，健康向上的农村新风尚普遍形成；健全基层组织，推进民主政治，乡村治理机制明显加强。初步实现农业发展、农民富裕、农村繁荣。具体目标是：
--生产发展 农业和农村经济结构明显优化，建立具有较强竞争力的致富产业体系。形成稳定的主导产业、完善的社会化服务体系、农产品流通体系和农业技术推广体系，产业整体素质和效益大幅度提高。有较强的村级经济实力，村集体经营收益逐年提高。基本实现农业产业化、农村工业化、经营规模化、服务社会化。全市农村经济总收入达到599亿元，年均增长7%，农业增加值达到98.5-100.93亿元，年均增长3-3.5%，农产品加工产值与农业产值比达到1.2∶1，工业增加值占县域GDP的比重达到65%以上，农产品交易总额达到80亿元以上。多数村有稳定的主导产业和集体经营收益。
--生活宽裕 农民家庭有稳定的收入来源，现金收入占人均纯收入的比重不断提高。生活条件不断改善，生活水平和生活质量明显提升。农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业快速发展，城乡差距明显缩小。农民人均纯收入达到4159元，年均增长6%以上，九年义务教育完成率达到95%以上，人人享有初级卫生保健，90%的农民参加新型合作医疗，农村符合政策生育率稳定在95%以上，人均住房面积达到45平方米以上，享有一项以上社会保障人口比重达90%以上，农村劳动力转移就业50万人以上，农村绝对贫困人口比例控制在0.8%以下。
--乡风文明 农村精神文明建设不断加强，农民思想、道德、科技、文化水平不断提高；爱国守法、明礼诚信、团结友善、扶弱助残、勤俭自强、艰苦奋斗的新风尚初步形成；社会风气健康向上，社会治安综合治理成效显著，社会秩序良好，群众安居乐业。移动电话和数字通讯覆盖率达90%，广播电视覆盖率达100%，所有行政村都有多功能的群众文化活动场所，享受文化服务人口达到50%以上，创建70个县级以上文明示范乡镇、1000个县级以上文明示范村、20000个县级以上文明示范户，万人刑事案件立案件数控制在15件以下。
--村容整洁 农村基础设施根本改善，农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观；生活污水和生活垃圾得到妥善处置，规模化畜禽养殖污染防治水平明显提高；村镇规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美；实现人与自然和谐发展。城镇化率达到48-50%，通村道路硬化率达到90%，村庄主次干道硬化率60%以上，安全饮水普及率60%，绿化覆盖率60%，污水处理率30%，垃圾处理率50%以上。
--管理民主 农村基层组织建设明显加强，民主政治建设水平全面提高。各项民主制度健全，党领导的村民自治机制充满活力。村民民主权利得到充分尊重，村民自治组织决策实现科学化、民主化、程序化、制度化，农民群众享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权。村务公开、财务公开率达到100%，民主选举“两委”比重、开展“一事一议”比重达到100%，80%的农村基层组织达到“五好”目标。
（二）示范标准。
根据全市新农村建设的总体目标和总体部署，提出社会主义新农村建设示范村的建设标准：
--发展新产业 农业向高效与生态相结合的现代农业转变，农村工业向专业化分工与社会化协作相结合的现代工业转变，农村服务业向生活服务型与生产服务型相结合的现代服务业转变，形成较强的产业支撑。根据不同的客观条件，宜工则工，宜农则农，宜商则商，使村有主导产品、特色产业或龙头企业，集体经济有稳定来源。90%以上的农户参与产业化经营，95%以上的劳动力得到就业。
--建设新村庄 村庄建设纳入规范化管理，房屋院落富有特色，村容村貌整洁卫生。村庄道路基本水泥化或油路化，全面完成改路、改水、改厕、改厨、改圈，自来水、有线电视和电话入户率分别达到85%、80%和70%以上，使用沼气池、太阳能等清洁能源的农户达到70%以上。垃圾有固定堆放点，人畜粪便无害化处理普遍推行，主要道路和村庄实现绿化、美化。
--创造新生活 农民的物质、精神、社会和政治生活显著改善。人平纯收入达到8000元以上，新型合作医疗参与率达到95%以上，适龄儿童入学率达到100%。有政治、文化、教育阵地及卫生、文娱、体育、网络设施，基本建立社会保障制度。
--塑造新农民 农民的科学文化道德素质、致富能力和市场竞争能力显著提高，养成科学、健康、文明的生活方式。农民教育培训制度化、规范化，80%以上的适龄劳动力接受劳动技能培训，每个农民掌握一项实用技术或一门职业技能。
--培育新组织 大力发展农业技术、生产资料供应、加工运销等专业性、服务性的农民专业合作经济组织。每个村都有农村经纪人，形成运行灵活、服务完备、管理规范、带动能力强的农村合作经济组织体系，农户参与率达到90%以上。
--完善新机制 党在农村的领导方式和工作方法得到改进和加强，村级组织执行政策、领导发展、依法办事、维护稳定的能力显著提高。每村有一个好班子和一批致富带头人，村民对村务公开、民主管理满意率达到90%以上，对两委会班子满意率达到90%以上。
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│专栏二 │
│新农村建设年度目标 │
├───────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤
│ 目标内容 │ 单位 │ 2006年 │ 2007年 │ 2008年 │ 2009年 │ 2010年 │
├─────┬─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 生产发展 │农村经济总│ 亿元 │ 457 │ 489 │ 523 │ 560 │ 599 │
│ │ 收入 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │农林牧渔业│ 亿元 │87.5-87.95│90.2-91.03│92.9-94.22│95.7-97.52│98.5-100.9│
│ │ 增加值 │ │ │ │ │ │ 3 │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │农民人均纯│ 元 │ 3294 │ 3492 │ 3702 │ 3923 │ 4159 │
│ │ 收入 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │现金收入占│ % │ 75 │ 76 │ 77 │ 78 │ 80 │
│ │农民人均纯│ │ │ │ │ │ │
│ │收入的比重│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │农村人均劳│ 元 │ 12670 │ 13252 │ 13834 │ 14416 │ 15000 │
│ │ 动生产率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │农产品优质│ % │ 64 │ 68 │ 72 │ 76 │ 80 │
│ │ 率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │农业科技贡│ % │ 51 │ 52 │ 53 │ 54 │ 55 │
│ │ 献率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ 城镇化率 │ % │42.4-42.8 │43.8-44.6 │45.2-46.4 │46.6-48.2 │ 48-50 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 生活宽裕 │人均食物消│ % │ 47.6 │ 46.3 │ 45 │ 43.8 │ 42.5 │
│ │费占生活消│ │ │ │ │ │ │
│ │ 费比重 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │农村人均住│ ㎡ │ 43.3 │ 43.7 │ 44.1 │ 44.6 │ 45 │
│ │ 房面积 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │钢筋混凝土│ % │ 38.7 │ 39.5 │ 40.4 │ 41.2 │ 42 │
│ │ 住房比重 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │百户拥有生│ 辆 │ 0.29 │ 0.47 │ 0.65 │ 0.83 │ 1 │
│ │ 活用汽车 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │九年义务教│ % │ 93 │ 93.5 │ 94 │ 94.5 │ 95 │
│ │ 育完成率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │新型合作医│ % │ 88 │ 89 │ 90 │ 91 │ 95 │
│ │ 疗参与率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │最低生活保│ % │ 10 │ 20 │ 40 │ 80 │ 100 │
│ │ 障覆盖率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │养老保险覆│ % │ 10 │ 20 │ 40 │ 80 │ 90 │
│ │ 盖率 │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 乡风文明 │万人刑事案│ 件 │ ≤15 │ ≤15 │ ≤15 │ ≤15 │ ≤15 │
│ │件立案件数│ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │农村劳动力│ 年 │ 8.3 │ 8.48 │ 8.65 │ 8.83 │ 9 │
│ │平均受教育│ │ │ │ │ │ │
│ │ 年限 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │百户农村家│ 部 │ 56 │ 62 │ 68 │ 74 │ 80 │
│ │庭拥有移动│ │ │ │ │ │ │
│ │ 电话 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │广播电视覆│ % │ 93 │ 93.5 │ 94 │ 94.5 │ 100 │
│ │ 盖率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │网络宽带入│ % │ 10 │ 20 │ 30 │ 45 │ 60 │
│ │ 户率 │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 村容整洁 │通村道路硬│ % │ 50 │ 60 │ 70 │ 80 │ 90 │
│ │ 化率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │村庄主次干│ % │ 35 │ 40 │ 45 │ 50 │ 60 │
│ │ 道硬化率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │安全饮水普│ % │ 35 │ 40 │ 45 │ 50 │ 60 │
│ │ 及率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │污水处理率│ % │ 5 │ 15 │ 20 │ 25 │ 30 │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │垃圾处理率│ % │ 10 │ 20 │ 30 │ 40 │ 50 │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │清洁能源使│ % │ 39.44 │ 42.08 │ 44.72 │ 47.36 │ 50 │
│ │ 用率 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │森林覆盖率│ % │ 56.24 │ 57.18 │ 58.12 │ 59.06 │ 60 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 管理民主 │“五好”乡│ % │ 55 │ 60 │ 65 │ 70 │ 80 │
│ │村党组织比│ │ │ │ │ │ │
│ │ 例 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │村务公开比│ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
│ │ 重 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │财务公开比│ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
│ │ 重 │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │民主选举“│ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
│ │两委”比重│ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │开展“一事│ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
│ │一议”比重│ │ │ │ │ │ │
└─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
