（二）社会主义新农村建设的有利条件和制约因素。
宜昌市社会主义新农村建设面临难得的发展机遇，具备许多有利条件。
1、重大的历史机遇。党中央、国务院高度重视新农村建设，明确提出了坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工补农、以城带乡的长效机制，明确提出了扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。必将带来农村大建设、大投入、大发展机遇。国家实施西部大开发和中部崛起两大战略，支持中西部地区加快发展，对于地处承东启西的宜昌来讲，可以多方面享受国家投入政策，具有更多的发展机遇。
2、较强的物质基础。2005年，全市完成生产总值608亿元，人均生产总值达到15251元；全口径财政收入105.5亿元，地方一般预算收入22.5亿元。生产总值、财政收入等主要经济指标在全省市州中排第2位。三次产业结构为[13.98∶50.98∶35.04]，第二、三产业增加值占生产总值的比重达到86%以上。工业经济持续增长，第二产业增加值达到310亿元，整体实力和发展后劲明显增强。以旅游、流通为主体的第三产业快速发展，增加值达到213亿元。城区经济快速发展，2005年城区生产总值占全市生产总值的比重达到53%以上，基本具备工业反哺农业、城市支持农村的基础。
3、明显的资源优势。宜昌是一个资源富集地区。农业资源丰富，地形地貌多样，适宜多种农产品生产，特别是水果、水产、林特、畜牧业资源在全省乃至全国具有相对的比较优势。矿产资源种类多、品位高、开采价值大。旅游资源独特，全市拥有各类旅游资源601处，对外开放景区104处，其中国家4A级景区4处，3A级景区3处，以长江三峡为代表的自然风光和以三峡工程为代表的人文景观，奠定了宜昌旅游在全国旅游中的重要地位。水能资源富集，水能蕴藏量达3000万千瓦以上，三峡工程建成后，全市水电装机总容量可达到2700万千瓦，是全国乃至全世界水能资源最密集、开发前景最好的地区之一。丰富的自然资源必将为农村经济的全面发展和产业结构的不断优化提供更好的条件。
4、独特的区位条件。宜昌位于长江中上游结合部和焦柳铁路与长江黄金水道的交汇处，交通相对便捷，自古就是战略要地。随着宜万铁路、汉宜铁路、沪渝、沪蓉高速公路、宜华一级公路等五大通道建设，以及一类航空口岸开通，形成更加便捷的水、陆、空立体交通网络。省委、省政府关于把宜昌建成省域副中心城市的战略定位和市委、市政府关于把宜昌“建成世界最大的水电基地、初步建成国际性旅游名城、初步建成长江中上游的区域性中心城市”的三大目标，将更加有利于宜昌发挥中心城市的龙头和辐射作用，必将进一步带动宜昌新农村建设。
5、迫切的群众需求。随着改革开放的深入，农民收入不断提高，大多数农民正在由温饱向小康迈进，对生活环境提出了更高层次的需求，求美、求知、求富、求健康的愿望越来越迫切。特别是工农业生产的规模扩大以后，农民对基础设施建设、公共事业建设、社会服务体系建设等，都提出了更高层次的需求，成为新农村建设强大的内在动力。
6、成功的发展路子。全国、全省已涌现了一大批社会主义新农村建设的成功典型，为新农村建设提供了榜样。我市也涌现了一批新农村建设的好典型，探索了不同类型的发展路子。平原、丘陵和城郊地区大力推进农业规模化、农业产业化、农村工业化，不断完善农村基础设施和农民生产生活服务体系，部分村农民纯收入已超过6000元，有的已接近新农村建设要求。山区、库区从实际出发，大力发展特色农业，不断改善生产生活条件。部分村农民纯收入已超过4000元。在先进典型的带动下，为全市新农村建设起到了良好的示范作用。
与此同时，我市社会主义新农村建设还存在很多制约因素。
一是农业基础脆弱，生产力水平低。农业综合生产能力不强，农业产业化水平不高，劳动生产率偏低，农村现有基础设施等级低、功能不完善，抗御自然灾害和市场风险的能力不强。
二是自然条件差，建设难度大。宜昌农村山区占70%，交通不便，人才、资金、技术匮乏。特别是偏远山区，山大人稀，居住分散，经济基础薄弱，制约因素较多。
三是农民收入水平低，村级集体经济弱，自我发展能力不强。农民人均纯收入增长幅度低，村级经济实力普遍较弱，90%以上的村不同程度地存在村级债务，村平负债58.7万元。
四是农村基础设施和公共事业发展滞后，脏乱差现象突出，建设任务艰巨。农村交通、通讯、教育、卫生、文化、体育等方面长期投入不足，社会保障体系尚不健全，上学难、看病贵、环境差、文化生活贫乏等问题不同程度存在。
五是农业产业化服务体系不健全，市场化水平低。统分结合的双层经营体制不完善，分散的家庭经营和大市场之间缺乏完善的社会服务体系、农产品市场体系和对农业的支撑保护体系，农民的组织化程度不高。
六是县域经济实力不强。大多数县（市、区）财政还处在吃饭型财政阶段，投入能力有限。
这些制约因素决定了宜昌市新农村建设的艰巨性和长期性。我们既要充分看到有利条件，又要看到制约因素，抓住机遇，克难奋进，全面推进社会主义新农村建设。
二、社会主义新农村建设的总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展。实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针。以生产发展为首要任务，以建设现代农业为重点，以增加农民收入为核心，以产业发展为支撑，以改善基础设施条件为突破口，以加强基层组织建设为保证，协调推进全市农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，把广大农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
（二）基本原则。
建设社会主义新农村要坚持以下基本原则。
--突出发展、规划先行。以农民增收为目标，以生产发展为首要任务，积极培育农村主导产业，宜农则农，宜工则工，一村一品、一乡一业，大力发展特色经济、规模经济，为新农村建设提供有力的物质基础和产业支撑。遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，科学编制新农村建设的总体规划、专项规划，特别是村镇建设规划，做到规划一步到位，建设分步实施，避免重复建设。
--以人为本、统筹发展。关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉，着力解决农民群众生产生活中最基本、最迫切、惠及面最广的实际问题，使农民生产生活水平和质量提高，农村生产生活条件改善，统筹发展农村各项社会事业。
--因地制宜、分类指导。从山区、库区、平原、丘陵、城郊区等不同地区的实际出发，因地制宜，实事求是地确定发展路子和发展模式，不强求一律，不搞一刀切。根据农村不同特点，实行分类指导，动态管理，突出各村特色、地域特色和民族特色。有条件的地方应率先建成新农村，做到建设一批，改造一批，提升一批。
--试点示范、整体推进。坚持先易后难，抓好试点，以点带面，点面结合，示范推广，分步实施。既量力而行，又尽力而为，防止大轰大嗡，盲目攀比，急功近利，劳民伤财。
--政府主导、农民主体。切实加强组织领导，加大财政投入和政策扶持力度，整合各方力量，搞好协调服务。通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，充分发挥政府在社会主义新农村建设中的主导作用。充分尊重农民意愿，从群众最需要并有条件的事情办起，充分调动农民的积极性和创造性。政府不包办代替，不强迫命令。
--合理建设、有效保护。新农村建设应尊重各地发展历史，合理有效利用资源，优化布局，保护历史文化遗产，保护生态环境，保护耕地、水及旅游资源，特别是注意和生态旅游结合起来，形成各具特色的山水园林村庄。
（三）总体部署。
新农村建设是一项长期、渐进和不断提升的过程，是一个复杂艰巨的系统工程，必须树立长期艰苦奋斗的思想。根据宜昌实际，在新农村建设实施过程中，大体可分为山区、平原、丘陵、城郊四种类型，各地应根据不同的类型，探索建设工矿企业带动型、特色产业带动型、畜牧养殖带动型、旅游休闲带动型、劳务经济带动型、商贸流通带动型等多种新农村发展模式，走出各具特色的发展路子。有条件的地方要加快新农村建设进程，特别是城郊村、平原村和资源富集村，宜快则快，走在全市新农村建设的前列。
按照“突出重点、带动一般”的要求，在全市先期开展建设100个示范村。全市所有行政村按照总体部署，从制定规划、发展生产入手，多渠道增加农民收入，全面提高农民生活水平，协调推进新农村建设。其中30%的行政村完成人居环境整治任务，所有村的基础设施和生产生活条件明显改善。
