中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于印发《宜昌市“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》的通知
(宜发[2006]11号)
各县市区委、县市区人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《宜昌市“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》，已经2006年7月28日中共宜昌市委三届五次全体会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
中共宜昌市委
宜昌市人民政府
2006年8月9日
宜昌市“十一五”社会主义新农村
建设规划实施纲要
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署。根据《中共中央
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《宜昌市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，为广泛动员和组织全市人民，凝聚各方面力量，齐心协力，团结奋斗，实现建设社会主义新农村的宏伟目标，制定《宜昌市“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》。
一、社会主义新农村建设的基础条件
（一）农村经济社会发展取得巨大成就。
宜昌市现辖5县3市5区，97个乡、镇（办事处），1448个行政村，总人口398.78万人，其中农业人口268.3万人，占总人口的67.3%，农户82.48万户，农村劳动力154万人，耕地面积322千公顷。建国50多年来，特别是改革开放20多年来，我市农村经济社会发展取得了巨大成就，为全面推进社会主义新农村建设奠定了良好的基础。
1、农村经济稳定增长。2005年，全市农业总产值达到138.6亿元，比2000年增长44.7%，年均增长7.67%，农村人均产值5135元。农林牧渔业增加值达到84.98亿元，比2000年增长[38.28%]，年均增长6.7%，农村人均农业增加值3148元。柑桔、茶叶、蔬菜、生猪等产品产量居全省第一位。农业机械化水平进一步提高，全市农机总动力达到183.88万千瓦，农业机械化综合水平达到67%。农产品优质率达到60%，农业科技贡献率达到50%。农村中小企业不断壮大，工业增加值占县域GDP的比重达到55%以上。
2、产业结构不断优化。高效生态农业快速发展，形成了以水果、畜牧、蔬菜、水产、茶叶、中药材为特色的六大主导产业，2005年，特色产业产值占农业总产值的比重达到71%。建成了以柑桔为主的水果基地100万亩，茶叶基地36万亩，水产基地32万亩，蔬菜基地40万亩。农业品种结构不断优化，开发出一大批地方名优特产品。农业产业化龙头企业蓬勃发展，农产品加工产值占农业总产值的比重达到0.87∶1，规模内加工企业达到131家。
3、基础设施明显改善。2005年，全市农村公路总里程达到[1.96]万公里，其中已实现硬化里程3953公里，占总里程的[20.19%]。全部乡镇及行政村通公路，其中100%的乡镇、41.5%的行政村通达油路或水泥路。农村运输网络不断完善，乡镇通班车率达到100%，行政村通班车率达到67%，基本实现了县与乡、乡与乡、乡与村之间的公路网络、运输网络的安全畅通。农村电力迅速发展，实现了村村通电，农村电网改造顺利完成，实现了城乡同网同价，秭归、长阳、五峰、远安、夷陵等县区基本实现农村电气化。水利设施建设得到加强，实施了大中型水库除险加固、长江及沮漳河堤防加固、东风渠灌区续建配套与节水改造等一批水利工程，长江堤防和其它江河防洪能力大幅度提高。在全省率先开展了末级渠系建设，有效灌溉利用率不断提高，生产条件有了较大改观。兴建扩建了一批集中供水工程和天河水窖，按“三个一”的标准，基本解决农村人口的饮水困难。实施了退耕还林和天然林保护工程，25°以上的坡耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率达到55.3%，大大高于全国全省平均水平。
4、社会事业协调发展。2005年，农村小学适龄儿童入学率达到100%，初中适龄少年入学率达到99.3%，九年义务教育完成率达到92.7%，居全省前列。职业教育快速发展，中等职业教育学校在校生中农村学生比例达到85%以上，毕业生就业率达到96%。农村医疗卫生条件得到改善，全市农村各类医疗卫生机构2935个，其中村卫生室1754个，当阳、长阳、秭归、远安、五峰、宜都成为全国农村合作医疗试点县市，试点县市农民参合率平均达到88.43%。广电通讯覆盖率不断提高，公众通信三大网（G、C、P）实现了全境覆盖，广播电视“村村通”工程稳步推进，农村广播电视综合覆盖率达到93%以上。低生育水平持续稳定，出生人口性别比继续保持正常。社会保障、社会救助体系框架初步形成。
5、农民生活水平逐年提高。2005年，农民人平纯收入达到3108元，高于全省平均水平。现金纯收入占人平纯收入的比重为74.05%，人均食物消费占生活消费比重为48.85%。人均住房面积达到42.84平方米。村容村貌不断改观，累计新建农村户用沼气池23.4万户，配套改造厨房、厕所、栏圈4.2万户，农村卫生厕所普及率达到60%。创办生态家园示范户4万户，36.8%的农户用上了清洁能源。扶贫开发成效显著，减少绝对贫困和低收入人口30.4万人，农村绝对贫困人口控制在1%以下。基本消除了茅草屋，22000人从自然条件十分恶劣的地区迁出，老少边山穷地区农民生活条件大为改观。
6、精神文明和民主法制建设取得新的进步。农村文化活动不断创新，以文明村镇、文化科技中心户等为主的文明创建活动深入开展，农民的思想观念发生了深刻变化，文明素质不断提高。通过深化乡镇综合配套改革，机构配置更趋于合理，政府职能进一步转变，基层党组织的凝聚力进一步增强，新的体制机制正在形成，50%的乡镇和村级党组织基本实现“五好”创建目标。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督取得新的进展，村民在自我教育、自我管理和自我服务中逐步成为管理村务的主人。村务公开、财务公开和议事恳谈等制度进一步加强，农村社区建设等村民自治机制不断创新。
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│专栏一 │
│宜昌市新农村建设基础条件 │
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│ 指 标 │ 单位 │ 2000年 │ 2005年 │ ±% │
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│农林牧渔业总产值│ 亿元 │ 95.79 │ 138.6 │ 44.69 │
│ (现价) │ │ │ │ │
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│第一产业增加值( │ 亿元 │ 61.46 │ 84.98 │ 38.27 │
│ 现价) │ │ │ │ │
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│ 农民人均纯收入 │ 元 │ 2363 │ 3108 │ 31.53 │
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│现金纯收入占人平│ % │ 65.63 │ 74.05 │ 12.83 │
│ 纯收入的比重 │ │ │ │ │
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│特色产业产值占农│ % │ 65 │ 71 │ 9.23 │
│ 业总产值的比重 │ │ │ │ │
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│ 农业机械总动力 │ 万千瓦 │ 111.06 │ 183.88 │ 65.57 │
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│农村小学学龄儿童│ % │ 99.8 │ 100 │ 0.20 │
│ 入学率 │ │ │ │ │
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│农村中学学龄少年│ % │ 94.1 │ 98.7 │ 4.89 │
│ 入学率 │ │ │ │ │
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│农村人均住房面积│ ㎡ │ 39.69 │ 42.84 │ 7.94 │
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│农村广播电视覆盖│ % │ 89.92 │ 93 │ 3.4 │
│ 率 │ │ │ │ │
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│农村人均文化娱乐│ % │ 15.73 │ 30 │ 90.72 │
│消费占生活消费比│ │ │ │ │
│ 重 │ │ │ │ │
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│农民家庭每百户拥│ 台 │ 3.96 │ 9.13 │ 130.56 │
│ 有冰箱 │ │ │ │ │
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│农民家庭每百户拥│ 辆 │ 27 │ 50 │ 85.19 │
│ 有摩托车 │ │ │ │ │
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│农民家庭每百户拥│ 部 │ 1 │ 50 │ │
│ 有移动电话 │ │ │ │ │
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│农民家庭每百户拥│ 台 │ 32 │ 75 │ 134.38 │
│ 有彩电 │ │ │ │ │
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│ 通电村数比重 │ % │ 99.71 │ 100 │ 0.29 │
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│ 通电话村数比重 │ % │ 70.59 │ 99.59 │ 41.08 │
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