一、指导思想、目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设“法治浙江”和法治政府的要求，立足于推进实施国民经济和社会发展“十一五”规划，紧紧围绕省委、省政府和发展改革的中心工作，坚持法制教育和法治实践相结合，法制教育与道德教育相结合，积极、广泛、深入开展法制宣传教育，不断提高干部职工的法制素质，全面推进依法行政，为做好发展改革各项工作，保持经济社会又好又快地发展，实现“十一五”规划目标，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。
（二）目标
通过实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强发展改革系统干部职工的法律意识，提高法律素质，提高依法行政的能力和水平，将各项工作纳入法制化轨道，进一步加强依法决策、依法办事、依法监督，全面推进发展改革系统各项工作。
1、领导干部特别是处级以上干部带头学法守法用法，不断强化
宪法和法律意识，牢固树立在
宪法和法律范围内活动的观念和国家一切权力属于人民的观念，法制理论水平和依法决策、依法管理经济和社会事务的能力明显提高，能够自觉接受各级人大和群众的监督，在法治政府建设中发挥表率作用。
2、机关工作人员尤其是行政执法人员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿的观念，切实提高依法行使公共权力的能力。能够全面熟悉国家的基本法律法规，掌握与发展改革工作相关的各项法律法规，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种矛盾，真正做到依法办事、公正执法、严格执法和文明执法。
3、依法行政工作得到全面推进。立法工作有新突破，立法质量进一步提高，为发展改革工作提供强有力的法律支撑；行政执法依据明确，行政执法责任制得到落实，依法行政意识和水平进一步提高；行政复议和应诉工作切实加强，行政执法监督机制进一步健全；政务信息公开工作进一步加强；科学化、民主化、规范化的行政决策机制基本形成，机关内部工作制度进一步完善。
（三）工作原则
