三、提高小额担保贷款工作效率
（九）开设小额担保贷款“绿色通道”。劳动就业、担保机构、经办银行要确定专班专人负责，及时受理下岗失业人员贷款申请。经办银行要将下岗失业人员小额担保贷款区别于普通贷款，原则上经过社区、劳动就业机构初审，担保机构复审并办理担保手续后，经办银行应及时办理放贷手续，不得另行增加附加条件。经办银行审批放贷时间，不得超过5个工作日。
（十）建立联合会审制度。劳动就业、经办银行、担保公司要制定小额担保贷款联合会审办法。与创业培训、创建信用社区工作有机结合，每月固定时间、固定地点、固定人员，集中对小额担保贷款项目进行审核，定期办公，现场对借款人的申请项目进行调查、审核，符合条件的，现场予以办理。
（十一）引入竞争机制。城区和有条件的县市，可通过招标或协商指定的形式，确定2家担保机构和经办银行同时开办小额担保贷款业务，下岗失业人员可自行选择担保机构和经办银行。
四、推进小额担保贷款信用社区建设
（十二）建立信用社区担保机制。各地要利用现有社区服务平台，积极开展信用社区创建工作。信用社区评定标准按宜府办发〔2005〕113号和宜市银发〔2006〕51号及有关规定执行。经宜昌市信用社区评审办公室验收合格并授牌的信用社区，一次性给予5000元的奖励，奖励资金由同级财政从再就业资金中列支。人民银行、财政、劳动保障部门，每年度对信用社区受理小额担保贷款工作考核一次。对小额担保贷款到期回收率未达到95%的信用社区提出警示，并限期三个月进行整改，整改期间保留信用社区资格。整改期过后贷款到期回收率仍未达到95%的，取消其就业工作的评先资格，且不得参加年终充分就业社区评选，同时取消其信用社区资格并进行通报批评，停止办理小额担保贷款，待还款率达到95%时再恢复新增贷款的申报。被取消信用社区资格后拟再次创建信用社区的，按有关规定重新对其进行考核。对小额担保贷款回收率达到95%以上的信用社区，按实际回收金额分档奖励，回收金额在100万元以下的（含100万元）奖励2%；回收金额在100万元以上的奖励1.5%。所需资金由同级财政从再就业资金中列支。
（十三）开展信用社区取消反担保试点。各县市区要制定开展信用社区取消反担保试点工作的实施方案，已创建“信用社区”的县（市）区，要建立“创业培训＋信用社区＋小额贷款”联动机制，信用社区可根据贷款户信用等级评定情况，降低或取消反担保。试点信用社区在开展创建信用社区工作中，也可同时开展降低和取消反担保试点工作。
