财税库行横向联网的目标是:简化纳税缴库程序,方便纳税人缴税;实行税款资金实时划缴,保证税款及时足额入库;实现财政、税务、人行国库间的信息共享,为财政税收经济形势分析和研究制定宏观调控政策提供支持。
根据上述指导思想和目标,推进财税库行横向联网主要遵循以下原则:
(一)有利于资金安全。以信息化管理系统为依托,建立各环节相互制约,科学合理的电子缴库流程体系,在保证税款资金及时、足额入库基础上,切实保证税款资金安全。
(二)有利于信息共享。充分利用财税库行横向联网信息交换平台,建立健全财税库联网部门间信息共享机制,实现信息共享。
(三)有利于规范操作。合理界定财政部门、税务机关、人行国库部门、商业银行的管理职责,规范业务操作,保证税款资金在国库单一账户体系内运作和管理。
(四)有利于管理监督。通过横向联网,提高税款缴库活动透明度,加强对税款征收入库全过程的监督,保证税款资金运行的规范性、高效性。
三、财税库行横向联网的主要内容
财税库行横向联网的主要内容是,通过财政、税务、人行国库、商业银行间建立网络互联,在确保安全、准确、快捷、高效的前提下,实行税款电子化缴库程序,实现财政、税务、人行国库间的信息共享。
(一)实行电子缴库程序
电子缴库主要采取划缴入库程序。不具备划缴入库条件的,可采取自缴入库程序。
划缴入库程序。划缴入库程序是根据《国家税务总局
中国人民银行关于实行电子缴税后使用电子缴款书有关问题的通知》规定,从纳税人账户自动划缴税款。税务机关、纳税人开户银行事先与纳税人签订具有法律效力的委托缴款协议,税务机关(含国税和地税,下同)将纳税人申报的税款,通过电子化方式通知纳税人授权的开户银行从纳税人账户扣划后直接缴入国库单一账户。采取划缴入库程序,可取消纸质一般缴款书。财税库行横向联网后,税收收入缴库主要采取划缴入库程序。
自缴入库程序。自缴入库程序主要是指纳税人自行以现金或转账方式办理缴纳税款或税务机关汇总办理缴纳税款。税款采取自缴入库程序,纸质缴款书应与电子缴款书并行。自缴入库程序一般适应于集贸市场、个体工商业户和城镇居民等缴纳小额现金税款以及纳税人自行到商业银行缴税的情况。